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东丰县环境保护局行政处罚自由裁量执行标准

东丰县环境保护局

行政处罚自由裁量执行标准

 

根据环境保护部文件“环发〔200924 关于印发《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》的通知”和“吉林省人民政府法制办公室文件吉府【200997号”文件精神的要求,东丰县环境保护局行政处罚自由裁量执行标准参照吉林省环境环境保护厅关于规范行使环境行政处罚自由裁量权参考办法执行。

 

 

 

 

 

 

20098

 

关于规范行使环境行政处罚自由裁量权

参考办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吉林省环境环境保护厅

20086

 

 

 

第一章 总则... 1

第二章 违反环境保护管理制度行为的裁定标准... 2

第一节 违反建设项目环境保护管理制度行为的裁定标准.. 2

第二节 违反排污申报登记管理规定行为的裁定标准.. 4

第三节 违反排污许可证制度行为的裁定标准.. 5

第四节 违反排污费征收管理制度行为的裁定标准.. 6

第三章 违反污染防治规定行为的裁定标准... 6

第一节 违反水污染防治规定行为的裁定标准.. 6

第二节 违反饮用水源污染防治规定行为的裁定标准.. 9

第三节 违反大气污染防治规定行为的裁定标准.. 12

第四节 违反固体废物污染环境防治规定行为的裁定标准.. 16

第五节 违反噪声污染防治规定行为的裁定标准.. 24

第四章 违反辐射污染防治规定行为的裁定标准... 25

第五章 其它违法行为裁定标准... 31

第一节 违反现场检查规定行为的裁定标准.. 31

第二节 违反环保设施正常运转行为的裁定标准.. 32

第三节 造成污染事故行为的裁定标准.. 33


第一章 总则

第一条 为规范吉林省环境保护行政主管部门的行政处罚自由裁量行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》等法律、法规及规章,结合本省发展实际,制定本办法。

第二条 全省各级环境保护行政主管部门行使环境保护行政处罚自由裁量权,可参考本办法。

第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指环境保护行政主管部门根据实际情况,依照法律、法规的规定,对行政管理相对人的行政违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚或给予何种幅度的行政处罚等问题在行政职权范围内进行裁量,并做出行政处罚决定的权限。

第四条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循过罚相当原则。

在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及危害程度等,做出的行政处罚要与违法行为相当。

同一环境保护行政主管部门对于性质、情节、危害后果相同的同类主体案件在行使行政处罚自由裁量权时,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

第五条 本办法涉及的环境保护行政处罚自由裁量权的裁定分为一般裁定方法和具体裁定方法。一般裁定方法即对确实难于固定的行政违法行为按照违法情节分类细化,按照一般罚款裁量换算公式确定处罚金额;具体裁定方法即把处罚标准直接量化固定,按照具体条款规定的裁定金额来确定。

第六条 环境保护违法行为一般罚款裁量换算公式:

P=αH

α=α1+α2···+αn

上式中,P为罚款金额,H为最高罚款限额,α为裁定系数, 其中,α1为裁定系数1,α2为裁定系数2, αn为裁定系数n

按上述要求计算后,如果计算结果小于最低罚款限额,则按最低罚款限额取值。

第七条 本办法中有关自由裁量权的裁定中,所称“以下”不包括本数,所称“以上”包括本数。

第八条 省环境保护行政主管部门对全省环境保护行政处罚自由裁量行为实施统一监督管理。

第二章 违反环境保护管理制度行为的裁定标准

第一节 违反建设项目环境保护管理制度行为的裁定标准

第九条 违反环评制度的行为

法律依据1:《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条

(一) 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

(二)建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

法律依据2:《吉林省松花江流域水污染防治条例》第四十五条

(一)违反《吉林省松花江流域水污染防治条例》规定,应当由市、县人民政府环境保护行政主管部门审批的建设项目的环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止建设,并处以5万元以上10万元以下罚款。

(二)应当由国家或者省人民政府环境保护行政主管部门审批的建设项目的环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止建设,并处以10万元以上20万元以下罚款。

违反环境影响评价制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

项目投资额(α1

3000万元以下

0.1

3000万元以上2亿元以下

0.3

2亿元以上

0.6

项目进展程度(α2

正在建设

0.1

已(试)运行(经营)

0.4

注:对“可以”的适用参考:建设项目环境影响评价文件是“登记表”的建设单位,逾期一次不补办手续的,可以不予以罚款,逾期二次及以上不补办手续的,应予以罚款;建设项目环境影响评价文件是“报告书、表”的建设单位,逾期不补办手续的,应予以罚款。

第十条 违反“三同时”制度的行为

法律依据1:《建设项目环境保护管理条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条

(一)试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止试生产,可以处五万元以下罚款。

(二)建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请建设项目竣工环境保护验收或者延期验收的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处五万元以下罚款。

(三)建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经建设项目竣工环境保护验收或者验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以处十万元以下的罚款。

法律依据2:《吉林省松花江流域水污染防治条例》第四十六条

(一)违反本条例规定,建设项目的环境影响评价文件由市、县人民政府环境保护行政主管部门审批的,其水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处5万元以上20万元以下罚款。

(二)建设项目环境影响评价文件由国家或者省人民政府环境保护行政主管部门审批的,其水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,直至验收合格,并处20万元以上50万元以下罚款。

2 违反三同时制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

项目投资额(α1

3000万元以下

0.1

3000万元以上2亿元以下

0.2

2亿元以上

0.4

建设项目投入试生产是否报环保部门批准(α2

0

0.3

是否采取有效的减少环境污染或生态破坏的措施(α3

0

0.3

注:对“可以”的适用参考:建设项目环境影响评价文件是“登记表”的,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止(试)生产或者使用后,可以不予以罚款;建设项目环境影响评价文件是“报告书、表”的建设单位,由有审批权的环境保护行政主管部门责令停止(试)生产或使用后,应予以罚款。

 

第二节 违反排污申报登记管理规定行为的裁定标准

第十一条 违反水污染物排放申报登记事项的

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第一款

拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

第十二条 违反大气污染物排放申报登记事项的

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第一款

拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的,环境保护行政主管部门可以根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

第十三条 违反噪声污染物排放申报登记事项的

法律依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条

拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以一万元以下的罚款。

第十四条 违反工业固体废弃物排放申报登记事项的

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款

不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处五千元以上五万元以下的罚款;

第十五条 违反危险废物排放申报登记事项的

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第二款

不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的,处一万元以上十万元以下的罚款;

违反排污申报登记制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排污单位规模(α1

重点排污单位

0.3

其它

0.05

拒报时间(α2

1个月以下

0.05

1个月以上3个月以下

0.2

3个月以上

0.4

是否谎报(α3

0.3

0

注:对违反大气、声污染物排放申报登记规定中“警告”和“罚款”的界定参考:不是当地重点排污单位,拒报时间为20天以下,未谎报,且未造成任何危害后果的排污单位,只予“警告”,不予“罚款”。

 

第三节 违反排污许可证制度行为的裁定标准

第十六条 违反水污染物排放许可证制度的

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十四条

不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的,由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;情节严重的,并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。

4 违反排污许可证制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

不按(临时)许可证排放的情形(α1

违反排污许可证1项规定的

0.1

违反排污许可证2项规定的

0.3

违反排污许可证3项以上规定的

0.6

违法次数(α2

初次

0.1

累次

0.4

注:对“可以”的适用参考:在(临时)许可证有效期限内,违反排污许可证1项规定的,且为初次违规,尚未造成任何危害,由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正,不予罚款。

 

第四节 违反排污费征收管理制度行为的裁定标准

第十七条 违反排污费征收管理规定的行为

法律依据:《排污费征收使用管理条例》第二十一条

排污者未按照规定缴纳排污费的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳;逾期拒不缴纳的,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款,并报经有批准权的人民政府批准,责令停产停业整顿。

5 违反排污费征收管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)(α)

欠缴时间(α1

逾期1个月以内

0.1

逾期1个月以上3个月以内

0.2

逾期3个月以上

0.4

欠缴排污费笔数(α2

1

0.2

2

0.4

3笔以上

0.6

注:最高罚款限额H=3×应缴纳排污费数额;最低罚款限额=1×应缴纳排污费数额。

第三章 违反污染防治规定行为的裁定标准

第一节 违反水污染防治规定行为的裁定标准

第十八条 违反水污染防治规定的行为

法律依据1:《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条

有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:

 (一)向水体排放油类、酸液、碱液的;

 (二)向水体排放剧毒废液,或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的;

(三)在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的;

(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物,或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的;

(五)向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的;

(六)违反国家有关规定或者标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的;

(七)利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的;

(八)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

  有前款第三项、第六项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款;有前款第一项、第四项、第八项行为之一的,处二万元以上二十万元以下的罚款;有前款第二项、第五项、第七项行为之一的,处五万元以上五十万元以下的罚款。

法律依据2:《吉林省松花江流域水污染防治条例》第四十八条

违反《吉林省松花江流域水污染防治条例》规定,排放水污染物超过国家或者省规定的水污染物排放标准,或者超过重点水污染物排放总量控制指标的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照权限责令限期治理,并处超标排污期间应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。

6 违反水污染防治规定行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

环境敏感区

0.6

其他

0.2

违法次数(α2

初次

0.1

累次

0.4

注:“环境敏感区”所指区域指《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。

 

第十九条 未按规定设置排污口或私设暗管的行为

法律依据:《吉林省松花江流域水污染防治条例》第四十七条

违反本条例第十六条的规定设置排污口或者私设暗管的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期拆除,并处5万元以上10万元以下罚款;逾期未拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,并处20万元以上30万元以下罚款;私设暗管或者有其他严重情节的,县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

7 未按规定设置排污口或私设暗管行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

环境敏感区

0.6

其他

0.2

违法次数(α2

初次

0.1

累次

0.4

注:“环境敏感区”所指区域指《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。

第二十条 在饮用水源保护区内设置排污口的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十五条

在饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整顿。   

    8 在饮用水源保护区设置排污口行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

一级保护区

0.3

二级保护区

0.2

准保护区

0.1

违法次数(α2

初次

0.1

累次

0.3

 

第二十一条 未按照规定安装自动监控设备的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第二款

 未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行的;由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

9 违反自动监测设备安装制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放单位规模(α1

重点排污单位

0.25

其它

0.1

自动监测设备安装情况(α2

未安装

0.25

自动监测设备安装不符合环境保护规范要求

0.1

是否与环保部门联网(α3

0

0.25

监测设备是否正常运行(α4

0

0.25

 

第二十二条 未按照规定安装自动监控设备的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条第三款

未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款。

10 违反监测记录制度的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放单位规模(α1

重点排污单位

0.3

其它

0.1

监测数据记录保存情况(α2

未保存原始记录超过一年

0.4

未保存原始记录超过半年

0.2

未保存原始记录低于半年

0.1

是否按规定监测(α3

0

0.3

第二节 违反饮用水源污染防治规定行为的裁定标准

第二十三条 违反饮用水源污染防治规定的行为1

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第二款

在生活饮用水地表水源二级保护区内,超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,由县级以上人民政府责令限期治理,可以处十万元以下的罚款;逾期未完成治理任务的,由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。

11 违反饮用水源保护规定的罚款幅度一般裁定1

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放污染物的浓度(α1

任一污染物超标1.5倍以下

0.1

任一污染物超标1.5倍以上3倍以下

0.3

任一污染物超标3倍以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.1

累次

0.4

注:对“可以”的适用参考:排放污染物的浓度超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准0.5倍以下,对环境危害程度极小,且为初次违法,由县级以上人民政府责令限期治理,不予罚款。

 

第二十四条 违反饮用水源污染防治规定的行为2

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第三款

在生活饮用水地表水源二级保护区内,设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的,由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除,可以处十万元以下的罚款。

12 违反饮用水源保护规定的罚款幅度一般裁定2

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

累计运输量(α1

20吨以下

0.1

20吨以上100吨以下

0.3

100吨以上

0.6

是否采取有效的减少环境污染或生态破坏的措施(α2

0

0.4

注:对“可以”的适用参考:在生活饮用水地表水源二级保护区内,设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头后,未开始运营,对保护区危害较小,由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除后,可不予罚款;对已运营的码头,由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除后,应予以罚款。

第二十五条 违反饮用水源污染防治规定的行为3

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十七条

在生活饮用水地下水源保护区内利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令改正,可以处十万元以下的罚款。

    13 违反饮用水源保护规定的罚款幅度一般裁定3

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

一级保护区

0.5

二级保护区

0.2

准保护区

0.1

储存时间(α2

1个月以下

0.05

1个月以上3个月以下

0.1

3个月以上

0.3

是否采取有效的减少环境污染或生态破坏的措施(α3

0

0.3

注:对“可以”的适用参考:在生活饮用水地下水源准保护区内利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的,存放时间在15天以下,且采取了防渗漏、防流失、防辐射等有效措施的,对环境危害程度极小,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令改正,可不予罚款。

 

第二十六条 违反饮用水源污染防治规定的行为4

 法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条

有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭:

(一)在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;   

(二)在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;   

(三)在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量的。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。

  14 违反饮用水源保护规定的罚款幅度一般裁定4

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

一级保护区

0.5

二级保护区

0.2

准保护区

0.1

是否采取有效的减少环境污染或生态破坏的措施(α3

0.2

0.5

 

第三节 违反大气污染防治规定行为的裁定标准

第二十七条 违反大气污染防治规定的行为1

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条

违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定,向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的,应当限期治理,并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。

15 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定1

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

超标倍数(α1

任一污染物超标1.5倍以下

0.05

任一污染物超标1.5倍以上3倍以下

0.3

任一污染物超标3倍以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

 

第二十八条 违反大气污染防治规定的行为2

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第四款

未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,环境保护行政主管部门可以根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

16 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定2

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

存放物料数量(α1

2吨以下

0.1

2吨以上5吨以下

0.3

5吨以上

0.5

存放时间(α2

1个月以下

0.1

1个月以上3个月以下

0.3

3个月以上

0.5

注:“警告”与“罚款”的界定参考:存放时间为15天以下,且存放物料数量小(1吨以下),对环境影响较小,由环境保护行政主管部门责令其限期改正,给予警告,可不予罚款。

 

 

第二十九条 违反大气污染防治规定的行为3

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条

在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正,可以处五万元以下罚款。

17 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定3

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

锅炉房装机总容量(α1

2/小时以下

0.1

2/小时以上4/小时以下

0.3

4/小时以上

0.6

是否采取有效的减少环境污染或生态破坏的措施(α2

0

0.4

注:对“可以”的适用参考:正在建设中的燃煤供热锅炉,或已建成但尚未运行的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令其停止违法行为或者限期改正,不予罚款;上述行为如未立即停止或未限期改正,将予罚款。

 

第三十条 违反大气污染防治规定的行为4

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第一、二、四款

有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款:
  (一)未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的;

(二)未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的;

(三)城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

18 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定4

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

三类区域

0.05

二类区域

0.25

一类区域

0.5

累计排放时间(α2

12小时以下

0.05

12小时以上72小时以下

0.25

72小时以上

0.5

注:对“可以”的适用参考:排污单位所在区域为三类区域,累计排放时间为8小时以下,且对环境污染较小,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令其停止违法行为,限期改正后,不予罚款。

第三十一条 违反大气污染防治规定的行为5

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第三款

未采取密闭措施或者其他防护措施,贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

19 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定5

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

三类区域

0.05

二类区域

0.25

一类区域

0.5

贮存时间(α2

1个月以下

0.05

1个月以上3个月以下

0.25

3个月以上

0.5

注:对 “可以”的适用参考:排污单位所在区域为三类区域,累计排放时间为15天以下,且对环境污染较小,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令其停止违法行为,限期改正后,不予罚款。

第三十二条 违反大气污染防治规定的行为6

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条第二款

排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施,可以处二万元以上二十万元以下罚款。

20 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定6

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排放区域(α1

三类区域

0.05

二类区域

0.25

一类区域

0.5

累计排放时间(α2

12小时以下

0.05

12小时以上72小时以下

0.25

72小时以上

0.5

注:对“可以”的适用参考:排污单位所在区域为三类区域,且尚未产生污染物,可责令其限期建设配套设施,不予罚款。

第三十三条 违反大气污染防治规定的行为7

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第六十条第一款

新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,不按照国家有关规定建设配套的煤炭洗选设施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施,可以处二万元以上二十万元以下罚款。  

21 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定7

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

煤矿规模(α1

20万吨/年以下

0.05

20万吨/年以上60万吨/年以下

0.25

60万吨/年以上

0.5

所采煤炭含硫量(α2

1.5%以上2%以下

0.05

2%以下2.5%以下

0.25

2.5%以上

0.5

注:对“可以”的适用参考:煤矿规模为15万吨/年以下,所采煤炭含硫量为2%以下的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期建设配套设施,可不予罚款。

 

第三十四条 违反大气污染防治规定的行为8

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条第三款

未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正,可以处五万元以下罚款。

22 违反大气污染防治规定的罚款幅度一般裁定8

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排污单位活动最高区域类别(α1

三类区域

0.05

二类区域

0.25

一类区域

0.5

运输(装卸)累计车次(α2

5车次以下

0.05

5车次以上10车次以下

0.25

10车次以上

0.5

注:对“可以”的适用参考:排污单位在三类区域内从事上述活动,运输(装卸)累计车次3车以下,且对环境危害程度较小,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,限期改正后,可不予罚款。

 

第四节 违反固体废物污染环境防治规定行为的裁定标准

第三十五条 违反工业固体废物污染环境防治规定的行为1

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二、七款

(一)对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

(二)未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

23 违反固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

工业固体废物堆存数量(α1

3吨以下

0.05

3吨以上10吨以下

0.3

10吨以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

第三十六条 违反工业固体废物污染环境防治规定的行为2

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第五款

在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

24 违反固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

(固废贮存、处理设施或生活垃圾填埋厂规模)

裁定金额参考值(万元)

在需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的

工业固废:100/年以下

生活垃圾填埋:50/天以下

 

13

工业固废:100/年以上500/年以下

生活垃圾填埋:50/天以下150/天以下

 

46

工业固废:500/年以上

生活垃圾填埋:150/天以上

710

第三十七条 违反工业固体废物污染环境防治规定的行为3

法律依据:《吉林省危险废物污染环境防治条例》第三十一条第五款

在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

25 违反固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

丢弃、遗撒工业固体废物数量α1

10千克以下

0.05

10千克以上30千克以下

0.3

30千克以上

0.6

流失区域(α2

环境敏感区

0.4

其它

0.05

注:“环境敏感区”所指区域包括跨界河流及《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。

 

第三十八条 违反工业固体废物污染环境防治规定的行为4

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十三条

尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

26 违反固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(贮存设施规模)

裁定金额参考值(万元)

矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按规定封场的

100吨以下

56

100吨以上300吨以下

79

300吨以上

1015

注:对“可以”的适用:矿业固体废物贮存设施规模较小(50吨以下),且已采取了有效的防扬散、防流失、防渗漏措施,对环境尚未造成影响,可责令限期改正,不予罚款。

 

 

第三十九条 擅自转移固体废物的行为

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第六款

擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

26 违反固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

累积转移车(船、次)(α1

3车(船、次)以下

0.05

3车(船、次)以上10车(船、次)以下

0.3

10车(船、次)以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

 

第四十条 违反危险废物污染环境防治规定的行为1

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款

不设置危险废物识别标志的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

27 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(危废数量)

裁定金额参考值(万元)

不设置危险废物识别标志的

50千克以下

1

50千克以上100千克以下

24

100千克以上

510

 第四十一条 违反危险废物污染环境防治规定的行为2

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第五款

将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

28 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

危废数量(α1

10千克以下

0.05

10千克以上50千克以下

0.3

50千克以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

第四十二条 违反危险废物污染环境防治规定的行为3

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第六款

不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

29 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

转移危废数量(α1

1车(船、次)

0.05

1车(船、次)以上3车(船、次)以上

0.3

3车(船、次)以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

第四十三条 违反危险废物污染环境防治规定的行为4

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第十三条第一、二款

(一)未按规定申领联单的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处五万元以下罚款;

(二)未按规定运行联单的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处三万元以下罚款。

30 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(转移危废数量)

裁定金额参考值(万元)

未按规定申领(运行)联单的

1车(船、次)

1

1车(船、次)以上5车(船、次)以下

2

5车(船、次)以上

53

第四十四条 违反危险废物污染环境防治规定的行为5

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第十三条第三款

未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处五万元以下罚款。

31 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(超出规定期限)

裁定金额参考值(万元)

未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的

3天以下

1

3天以上10天以下

2

10天以上

35

第四十五条 违反危险废物污染环境防治规定的行为6

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第十三条第四款

未在规定的存档期限保管联单的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处三万元以下罚款。

32 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(超出规定期限)

裁定金额参考值(万元)

未在规定的存档期限保管联单的

1个月以下

1

1个月以上3个月以下

2

3个月以上

3

第四十六条 违反危险废物污染环境防治规定的行为7

法律依据:《危险废物转移联单管理办法》第十三条第五款

拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行情况进行检查的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处一万元以下罚款。

33 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

违法次数(α1

初次

0.05

累次

0.5

对执法人员的态度(α2

较好

0.05

恶劣

0.5

第四十七条 违反危险废物污染环境防治规定的行为8

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第七、八、九款

(一)将危险废物混入非危险废物中贮存的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

(二)未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款;
  (三)将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

34 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

危废数量(α1

10千克以下

0.05

10千克以上50千克以下

0.3

50千克以上

0.6

违法次数(α2

初次

0.05

累次

0.4

第四十八条 违反危险废物污染环境防治规定的行为9

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第十款

未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

35 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(设施场所容器规模)

裁定金额参考值

(万元)

未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的

场所30平方米以下的;

或设施、设备3台(套)以下的;

或容器和包装的数量在10个以下的;

或体积在1立方米以下的

1

场所:30平方米以上100平方米以下;

或设施、设备:3台(套)以上10台(套)以下;

或容器和包装的数量:10个以上50个以下;

或体积:1立方米以上5立方米以下

4

场所:100平方米以上的;

或设施、设备:10台(套)以上的;

或容器和包装的数量:50个以上;

或体积:5立方米以上

510

 

第四十九条 违反危险废物污染环境防治规定的行为10

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第十一、第十二款

(一)未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

(二)在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

36 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

危废扬散、流失、渗漏数量(α1

10千克以下

0.05

10千克以上50千克以下

0.3

50千克以上

0.6

排放区域(α2

环境敏感区

0.4

其它

0.05

注:“环境敏感区”所指区域指《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。

第五十条 违反危险废物污染环境防治规定的行为11

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第十三款

未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

37 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(危险废物年产生量)

裁定金额参考值(万元)

未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的

500千克以下

1

500千克以上1000千克以下

25

1000千克以上

610

第五十一条 违反危险废物污染环境防治规定的行为12

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十六条

危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。

38 违反危险固体废物污染环境防治管理规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(危险废物应处置量)

裁定金额参考值(万元)

危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的

500千克以下

1倍代为处置费用

500千克以上1000千克以下

2倍代为处置费用

1000千克以上

3倍代为处置费用

 第五十二条 违反危险废物经营许可证规定的行为

法律依据:《吉林省危险废物污染环境防治条例》第二十八条

无危险废物经营许可证或者不按照危险废物经营许可证规定,从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款,还可以由发证机关吊销经营许可证。

39违反危废经营许可证要求的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元)

不按危废经营许可证规定经营的

违反经营许可证1项规定的

1倍违法所得

违反经营许可证2项规定的

2倍违法所得

违反经营许可证3项以上规定的

3倍违法所得

注:对“可以”的适用参考:违反经营许可证1项规定的,初次违规,且违法所得1万元以下的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可不予罚款。

 

40 无危险固体废物经营许可证的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

收集、贮存、利用、处置危废累计数量)

裁定金额参考值(万元)

无危废经营许可证

500千克以下

1倍违法所得

500千克以上1000千克以下

2倍违法所得

1000千克以上

3倍违法所得

注:对“可以”的适用:危险废物处理量较小(300千克以下),由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可不予罚款。

 

第五十三条 违反畜禽养殖污染防治规定的行为

法律依据:《畜禽养殖污染防治管理办法》第十八条

违反《畜禽养殖污染防治管理办法》规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处以一千元以上一万元以下罚款:(一)未采取有效措施,致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的;(二)向水体倾倒畜禽废渣的。

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十一条

从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。

41 违反畜禽养殖污染环境防治管理规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

畜禽养殖场常年存栏量(α1

猪:600头以下;鸡:3.5万羽以下;牛:200头以下

0.05

猪:600头以上1000头以下;鸡:3.5万羽以上5万羽以下;牛:200头以上500头以下

0.3

猪:1000头以上;鸡:5万羽以上;牛:500头以上

0.6

排污区域(α2

环境敏感区

0.4

其它

0.05

注:1对“可以”的适用参考:畜禽养殖场常年存栏量较小(猪600头以下、鸡3.5万羽以下、牛200头以下),排污区域位于非环境敏感区域,对环境危害较小,责令限期改正后,可不予罚款。

2“环境敏感区”所指区域指《建设项目环境保护分类管理名录》中规定的需特殊保护区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。

 

第五节 违反噪声污染防治规定行为的裁定标准

第五十四条 违反噪声污染防治规定的行为

法律依据:《吉林省环境保护条例》第七十九条

对违反《吉林省环境保护条例》第六十三条规定,不执行当地人民政府做出的限制作业时间,或者未经批准,夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的,责令其立即改正,并处以二百元以上二千元以下罚款。

42 违反噪声污染防治规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(夜间施工累计时间)

裁定金额参考值(万元)

夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的

2小时以下

0.02

2小时以上6小时以下

0.1

6小时以上

0.2

第四章 违反辐射污染防治规定行为的裁定标准

第五十五条 违反环评制度的行为

法律依据1:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十条

未编制环境影响评价文件,或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期补办手续或者恢复原状,并处一万元以上二十万元以下罚款。

法律依据2:《吉林省辐射污染防治条例》第三十七条

电磁辐射项目未编制环评文件,或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准,擅自开工建设的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期补办手续或者恢复原状,并处一万元以上十万元以下罚款。

43  违反环境影响评价制度的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(项目类型)

裁定金额参考值(万元

未编制环评文件或

环评文件未经批准

工业、科学、医疗应用中的电磁辐射项目

1

单址单台无线信号发射类(不含广播电视)

2

广播电视、高压输电类和其他无线信号发射类

4

类放射源

1

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

2

类放射源及甲级非密封源工作场所

4

第五十六条 违反三同时制度的行为

法律依据1:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十一条

未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设施未经验收合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。

44 违反“三同时”制度的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

未建造放射性污染防治防护设施或防治防护设施未经验收合格

类放射源

2

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

5

类放射源及甲级非密封源工作场所

10

法律依据2:《吉林省辐射污染防治条例》第三十六条

电磁辐射项目防护设施未建成或者未经验收合格,主体工程即投入生产、使用的或者擅自闲置、拆除辐射项目防护设施的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令改正,并处一万元以上五万元以下罚款。

45 违反“三同时”制度的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素(项目类型)

裁定金额参考值(万元

电磁辐射防护设施未建成

或未经验收合格

或擅自闲置、拆除防护设施

工业、科学、医疗应用中的电磁辐射项目

1

单址单台无线信号发射类(不含广播电视)

1

广播电视、高压输电类和其他无线信号发射类

2

第五十七条 违反辐射安全许可制度的行为

法律依据1:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证;没收违法所得,并处一万元以上十万元以下的罚款:

(一)无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(二)未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的;

(三)改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证的;

(四)许可证有效期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续的;

(五)未经批准,擅自进口或者转让放射性同位素的。

法律依据2:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十四条

违反本条例规定,生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用活动,未按照规定办理许可证变更或者注销手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处一万元以上十万元以下的罚款;造成辐射事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   法律依据3:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十五条

违反本条例规定,伪造、变造、转让许可证的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的许可证或者由原发证机关吊销许可证,并处五万元以上十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。违反本条例规定,伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的,由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的批准文件或者由原批准机关撤销批准文件,并处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,可以由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

          46  违反辐射安全许可证制度行为的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

无许可证

——

10

未按许可证规定运行

1个月以下

1

1个月以上

3

未按要求重新办理许可或延续许可

1个月以下

1

1个月以上

3

擅自进口或转让

转让

5

进口

5

未办许可变更或注销

部分终止

1

全部终止

3

伪造、变造、转让许可证

初次

5

累次

10

第五十八条 违反辐射防护设施正常运转的行为

法律依据1:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十条

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未按照规定对本单位的放射性同位素、射线装置安全和防护状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改的;
  (二)生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所未按照规定设置安全和防护设施以及放射性标志的。

法律依据2:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条

有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的;

  (二)不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的。

             47  违反辐射防护设施正常运转行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α

未对安全和防护

设施进行评估

类放射源

0.03

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

0.1

类放射源及甲级非密封源工作场所

0.3

发现安全隐患

不及时整改

类放射源

0.03

05

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

0.1

类放射源及甲级非密封源工作场所

0.3

未按规定设置放射性标志、标识及说明

类放射源

0.02

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

0.1

类放射源及甲级非密封源工作场所

0.2

无安全保卫制度

或事故应急计划

类放射源

0.02

05

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

0.1

类放射源及甲级非密封源工作场所

0.2

第五十九条 违反放射性废物管理的行为1

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条第四款

不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下罚款。

48  违反辐射污染防治规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

未按规定处理、贮存不得

向环境排放的放射性废液

丙级非密封源工作场所

1

乙级非密封源工作场所

5

甲级非密封源工作场所

10

 

第六十条 违反放射性废物管理的行为2

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十六条

产生放射性固体废物的单位,不按照本法第四十五条的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的,由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,指定有处置能力的单位代为处置,所需费用由产生放射性固体废物的单位承担,可以并处二十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

49  违反辐射污染防治规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

未按规定处置

放射性固体废物

类放射源

1

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

5

类放射源及甲级非密封源工作场所

10

注:对“可以”的适用参考:Ⅴ类放射源应用单位及丙级非密封源工作场所未按规定对其产生的放射性固体废物进行处置的,由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,逾期一次不改正的,可以不予罚款;逾期二次及以上不改正的应予以罚款。

第六十一条 违反放射性废物管理的行为3

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十九条

生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,由原发证机关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役,费用由生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担,并处一万元以上十万元以下的罚款:
  (一)未按照规定对废旧放射源进行处理的;
    (二)未按照规定对使用
类、类、类放射源的场所和生产放射性同位素的场所,以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役的。
                
50 违反辐射污染防治规定的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

未按规定处理废旧放射源

或未按规定实施退役的

类放射源

1

类放射源及乙级、丙级非密封源工作场所

5

类放射源及甲级非密封源工作场所

10

第六十二条 造成辐射污染事故的行为1

法律依据:《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第六十一条

造成辐射事故的,由原发证机关责令限期改正,并处五万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

51  造成辐射污染事故行为的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额叁考值(万元

造成辐射事故

一般

5

较大

10

重大

15

特别重大

20

注:辐射事故等级参照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》。

 

第六十三条 造成辐射污染事故的行为2

法律依据:《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条

不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

52  造成辐射污染事故行为的罚款幅度具体裁定   

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

不按规定上报辐射事故

初次

2

累次

10

 

第六十四条 造成辐射污染事故的行为3

法律依据:《吉林省辐射污染防治条例》第四十三条

造成放射性环境污染事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门,根据所造成的危害,按有关法律规定予以处罚;对造成电磁辐射污染事故的,由省人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上三万元以下罚款。

53  造成辐射污染事故行为的罚款幅度具体裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元

造成电磁辐射污染事故

工业、科学、医疗应用中的电磁辐射

1

单址单台无线信号发射类(不含广播电视)

1

广播电视、高压输电类和其他无线信号发射类

2

第五章 其它违法行为裁定标准

第一节 违反现场检查规定行为的裁定标准

第六十五条 水污染物排放单位违反现场检查规定的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十条

拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十六条 大气污染物排放单位违反现场检查规定的行为

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第二款

拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门可以根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

第六十七条 噪声污染物排放单位违反现场检查规定的行为

法律依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条

排放环境噪声的单位拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的,环境保护行政主管部门可以根据不同情节,给予警告或者处以一万元以下罚款。

54 违反现场检查规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排污单位规模(α1

重点排污单位

0.3

其它

0

违法次数(α2

初次

0

累次

0.4

对执法人员的态度(α3

较好

0

恶劣

0.3

注:对“警告”和“罚款”的界定叁考:被检查单位不是重点排污单位,且初次违法,对执法人员态度较好,环境保护行政主管部门责令其停止违法行为,限期改正,给予警告,不予罚款。

第六十八条 固体废物排放单位违反现场检查规定的行为

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条

拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处二千元以上二万元以下的罚款。

55 违反现场检查规定的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排污单位规模(α1

重点排污单位

0.3

其它

0

拒不改正次数(α2

初次

0.1

累次

0.3

是否弄虚作假(α4

0.2

0

对执法人员的态度(α4

较好

0

恶劣

0.2

第二节 违反环保设施正常运转行为的裁定标准

第六十九条 违反水污染物处理设施正常运转的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条

 违反本法规定,不正常使用水污染物处理设施,或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。

第七十条 违反大气污染物处理设施正常运转的行为

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三款

排污单位不正常使用大气污染物处理设施,或者未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的,县级以上地方人民政府环境保护部门可以根据不同情节,责令停止违法行为,限期改正,给予警告或者处以五万元以下罚款。

第七十一条 违反噪声污染防治设施正常运转的行为

法律依据:《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十条

产生环境噪声污染的企业事业单位,未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,并处五万元以下罚款。

第七十一条 违反工业固体废物污染环境防治设施正常运转的行为

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第四款

擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令其停止违法行为,限期改正,处一万元以上十万元以下的罚款。

第七十三条 违反危险固体废物污染环境防治设施正常运转的行为

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第三款

擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的,由县级以上地方人民政府环境保护部门责令停止违法行为,限期改正,处二万元以上二十万元以下的罚款。

56 违反环保设施正常运转行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

不正常使用、擅自拆除、闲置的时间(α1

1个月以下

0.1

1个月以上3个月以下

0.3

3个月以上

0.6

是否采取相应的停产(减产)或维修措施(α2

0

0.4

    注:《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三款中“警告”和“罚款”的界定参考:排污单位不正常使用、擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的时间小于20天,且采取了相应的停产(减产)或维修措施,尚未造成危害后果,县级以上地方人民政府环境保护部门可以责令停止违法行为,限期改正,给予警告,不予罚款。

第三节 造成污染事故行为的裁定标准

   第七十四条 造成水污染事故的行为

法律依据:《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条

企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:

(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;

57 违反水污染事故应急方案规定的罚款幅度一般裁定

违法行为

考虑因素

裁定金额参考值(万元)

不按规定制定水污染事故应急方案

重点排污单位

510

其它

25

 (二)水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施的。

58 造成水污染事故行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

排污单位规模(α1

重点排污单位

0.6

其它

0.2

事故类型(α2

一般

0.1

重大

0.2

特大

0.4

注: “事故类型”参照《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》。

 

第七十五条 造成大气污染事故的行为

法律依据:《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条

违反《中华人民共和国大气污染防治法》规定,造成大气污染事故的企业事业单位,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元。

第七十六条 造成固体废物污染环境事故的行为

法律依据:《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十二条

违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定,造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处二万元以上二十万元以下的罚款。

59 造成污染事故行为的罚款幅度一般裁定

可考虑要素

程度

裁定系数参考值(α)

是否及时通报可能受到污染危害的单位和居民(α1

0

0.2

是否及时报告环保部门(α2

0

0.2

是否采取有效的应急措施(α3

0

0.2

事故类型(α4

一般

0.1

重大

0.2

特大

0.4

注: 1《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条中罚款最高限额H=50%×直接经济损失,且H50万元。

2“事故类型”参照《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》。

 

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