横道河镇国民经济和社会发展  “十一五”规划   　　根据县委部署，结合本镇实际，在总结“十五”期间各项工作经验教训的基础上，特制定横道河镇国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要草案。 　　一、“十五”期间国民经济和社会发展的基本情况 　　“十五”计划实施期间，镇党委、政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策和县委决策。以经济建设为中心，突出重点、合力攻坚，坚持两个文明一齐抓，两个成果一起要，较好地完成了“十五”计划中的各项工作任务。 ——经济总量不断增加，运行质量逐年提高。预计2005年末可实现国内生产总值18,688万元，比2000年增长5,105万元。人均国内生产总值完成6,675元，比2000年增长2,719元，农民人均收入可实现4,040元，比2000年增加1,700元。财政收入可实现768万元，比2000年增长612万元。 ——农业经济全面发展，效益农业开展起步。 2005年末农业总产值预计实现 10,438万元，比2000年增长4,237万元。其中种植业实现总产值4,421万元，比2000年增长1,809万元，牧业可实现总产值5,194万元，比2000年增长1,827万元，渔业可实现总产值70万元，比2000年增长27万元，林业可实现总产值64万元，比2000年增长28万元。种植业中，粮食可实现产值4,019万元，瓜类可实现产值20万元，中草药可实现产值20万元，蔬菜可实现产值16万元，果树可实现产值40万元，薯类可实现产值60万元，其它种植业收入10万元。2005年末，粮食产量可实现38,000 吨，与2000年粮食产量持平。到2005年末，全镇可实现养猪8,600头，牛37,000头，羊5,600只，鸡350,000只，鸭25,000只，鹅45,000只，鹿17,860只。 ——工业经济增长较快，非国有经济又上一个台阶。2005年末，全镇工业全口径总产值预计实现27,500万元，比2000年增长10,300万元；销售收入27,000万元，比2000年增长10,690万元；利润实现605万元，比2000年增长240万元；工业项目税金实现450万元，比2000年增长330万元。“十五”期间，镇党委、政府深化企业改革，加大招商引资力度，狠抓非公有经济的发展，涌现出一批“真午泉”矿泉水厂、康士利食品厂、鑫利达工贸公司等骨干企业，为经济发展培植了后劲。 ——第三产业领域不断拓展，社会各项事业长足发展。“十五”期间，第三产业发展迅速，领域不断拓展。第三产业从业人员由2001年的1,190多人，增加到如今的1,320多人，非公有经济比例逐步扩大，个体工商户增加了60户，增长8%，市场流通不断畅通，全镇共有商店204个，消费品零售额预计年末可实现8,000万元以上，比2000年增长了9 %。 　　“十五”期间，镇党委、政府共投入360多万元，新建校舍1,200平方米，翻建校舍2,400平方米，改善了办学条件和教学环境；镇村及农民投资280万元，加强公路建设，修建里程45公里，提高了公路等级标准；实施美化、绿化工程，栽植路树40公里。“十五”期间，全镇计划生育，卫生文化、体育、金融、保险、双拥共建等各项事业有了新发展，社会治安综合治理、民主与法制建设等各项工作取得了新成果。 　　二、“十一五”（2006年——2010年）期间奋斗目标和总任务 　　按照县委十二届六次全体会议确定的工作指导思想和实现县域经济发展的总体要求，根据我镇实际，拟定横道河镇“十一五”期间和2020年的奋斗目标是： 　　2010年，预计国内生产总值实现27,100万元，比2005年增长45%，其中农业总产值实现15,135万元，比2005年增长45 %，工业全口径总产值实现11,965万元，比2005年增长45%。人均国民生产总值实现9,680元，比2005年增长46%。财政总收入实现1,150万元，比2005年增长50%，农民人均收入达到5,858元，比2005年增长45%。 　　根据我镇实际，镇党委、政府决心通过实施“十一五”规划，到2010年末使我镇在全县综合指标评定中处于前列，赶上乃至超过全市发达乡镇经济发展水平。 　　立足这一发展定位，我镇今后几年经济工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中央及省、市、县委的决定，以市场为导向，以科技为动力，以招商引资为主线，以产业富民为先导，优先发展工业经济，大力发展私营经济，强化基础设施建设，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，确保“十一五”计划早日实现。 　　三、产业规划 　　（一）以农业增效为目标，强化农业产业化建设 依托资源，面向市场，预计到2010年减少普通玉米种植面积40%，到2020年减少玉米种植面积60%，建设以下5个支柱产业。 一是玉米制种，年种植面积在1000垧左右。二是绿色稻米，年种植面积在1000垧左右。三是中草药业，年种植面积在200垧左右。四是养鹿达到二万只以上。五是养牛业，全镇养牛达到四万头以上。 到2005年，预计农业总产值实现10,438万元，其中种植业产值4,421万元，牧业产值5,194万元，渔业产值70万元，林业产值64万元。 　　（二）加大招商力度，发展工业和建筑业 　　“十一五”期间，我镇扩建和新建4大企业，一是“真午泉”矿泉水厂，2010年矿泉水年产量50,000吨，产值5,000万元。“康士利”食品厂年产量5,000吨，产值2,000万元，鑫利达工贸公司年采矿石100,000吨，产值3,000万元；油炸杆厂扩建工程，年实现产值1000万元。大力发展个体私营企业，扶持20户年产值在100万元以上的私企大户。将我镇建筑工程队做大做强，年承包建筑40,000平方米，金额达到2,000万元。 加大资金投入，加快基础设施建设。在“十一五”期间，计划总投资1000万元，修建水田方条田500公顷，治理河道20公里，栽植水土保持林800公顷。公路建设实践村村通、组组通，村屯巷路无土化。 　　（三）实施科教兴镇战略，促进社会各项事业发展 　　加快科技发展，抓好全镇的科技成果推广和群众性科技培训，提高农业中的科技含量；深化教育体制改革，继续抓好“两基”工作，加大对教育的投入，提高教师队伍素质，提高入学率、毕业率和升学率；抓好计划生育工作，把计生率控制在98%以上，出生率控制在8%以内，人口自然增长率控制在3‰以内；同时搞好卫生保健、文化体育、社会治安综合治理等各项事业共同发展，共同进步。 　　四、保证措施 　　（一）优化投资环境，在招商引资上做文章 　　优化投资环境，完善优惠政策，扫清招商引资中一切不合法的障碍。实行全社会招商，通过完善招商引资奖励政策，加大对招商人、引资人的奖励和广泛的宣传、动员，形成全镇上下人人想招商，人人搞引资的氛围，动员全镇干部和群众利用亲情、乡情、友情，采取访万家亲、发万封信的方式广泛联络，各寻其能、各展所能、各尽其能，提高招商引资的水平。 　　（二）实施科技驱动战略，在促进产业和产品升级上求突破 　　大力推进企业技术改革和技术创新，突出做好“真午泉”矿泉水厂、“康士利”食品厂、鑫利达工贸公司等四个企业的技术改造，依靠高新技术，提高产品质量，依靠产品质量，提高产品在市场的占有份额和产品竞争力，增强企业抗风险能力。同时力争与科研单位、高科技企业对接，提高本镇企业技术新能力，引进开发高新技术项目和产品，实现企业增收、工业增效。 　　（三）改革人才任用机制，建设优质高效的人才队伍 　　对现有的人才任用机制进行改革，活化使用方式，对企业管理人才，专用技术人才采取“走出去、请进来”的方式，本地人才要走出去接受培训，开阔视野，增长才干；对外地人才诚恳请进来，能“落地生根”的给与优惠，能“开花结果”的给与奖励。充分利用各种措施畅通人才培训、开发、任用的各个渠道，提高人才利用率。 　　（四）强化服务功能，切实转变工作作风 　　切实转变工作作风，强化服务功能，重用“有责任感、有精神、有水平、有业绩”的干部，使用敢闯、敢试、干净、干事的干部，调整只说不干，业绩平庸的干部，查处违法乱纪，背后整人的干部，使广大干部以人民群众利益为重点，以法律法规为准绳，解放思想，振奋精神，转变作风，全力着实，整肃风纪，提高效率，团结协作，增强合力，增强为民着想的使命感，强化为民服务的责任心。 　　（五）抓好信息搜索利用，建好中介服务组织 　　在如今竞争日趋激烈的市场经济时代，能否抓住瞬息万变的信息，加以分析、利用，是企业能否健康发展，取得决定性胜利的关键。为此，镇党委、政府计划在“十一五”期间创造条件，在网上收集和发布信息，寻求合作伙伴，充分实现信息手段现代化。加强与我镇在外地工作人才的沟通联络，建立信息网点，形成多层次，多侧面、多效能的信息网络，延伸和拓展和平产品的销售渠道。 　　（六）选准活动载体，推动精神文明建设 　　围绕经济建设，认真抓好科技、文化、卫生“三下乡”活动，努力提高广大群众的思想文化素质和依靠科技致富的能力。着力进行精神文明建设，大力推进各项事业发展。深化教育改革，优化教育资源配置，抓好素质教育，利用各种形式，提高全民的科学文化素质。推进卫生改革，实行全民初级卫生保健和防疫工作。进一步丰富群众文化生活，构筑横道河的文化特色。落实全民健身计划，发展体育事业。落实计划生育目标管理责任制，抓好流动人口管理和育龄妇女检查，切实控制好人口自然增长率。加强民主与法制建设，努力维护安定的社会秩序，做好“九五”普法工作坚持开展镇政务公开和村务公开，推行干部队伍依法行政。做好稳定工作，依法、耐心做好调解工作，进一步加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。抓好党的建设，建强干部队伍，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。抓好精神文明建设，搞好文明村屯创建活动。同时力争做好村镇建设、土地、环保、扶贫攻坚、美化绿化等各项工作，使全镇各项事业共同发展、共同进步。 　　在全面建设小康社会的关键时期，我们面临着新的形势，肩负着新的重任，镇党委、政府有决心、有信心团结带领全镇人民抓住机遇，开拓创新，团结奋斗，合力攻坚，全面实现我镇国民经济和社会发展第十一个五年计划，早日把我镇建设成为一个文明、富裕的经济强镇。