杨木林镇国民经济和社会发展 “十一五”规划 　　一、指导思想 　　以“三个代表”重要思想为指导，以“保持共产党员先进性教育”为契机，切实落实以人为本、全面协调和可持续的科学发展观，紧紧抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的机遇期，围绕全面建设小康社会奋斗目标，规划未来五年国民经济和社会发展。 　　(一)、“十五”规划实现情况 　　“十五”期间，全镇各族人民在镇压党委、政府的正确领导下，逆境图强，开拓进取，努力推进各项事业健康发展，国民经济和社会发展取得了新的发展。“十五”目标基本完成，综合经济实力进一步增强。 　　1、经济总量不断扩大 　　2005年，国民生产总值预计完成24366万元，为“十五”计划的105%，比2000年平均每年增长10.1%。其中工业产值预计完成3390万元，农业产值预计完成10620万元，为“十五”计划的118%和101%。人均收入达4400元，为计划的95%，平均年增长9.7%。 　　2、农业和农村经济全面发展 　　围绕农业增产，农民增收，财力增强和农村稳定的目标，推进产业定位和效益农业全面实施，农业和农村经济全面发展。2005年末，农业总产值10620万元，平均年增长11%。其中：多种经营产值13006万元，平均增长18%，比计划超3个百分点。粮食总产预计达到37713吨，平均增长8%。 　　3、工业经济持续增长，支撑能力有所增强 　　“十五”期间，工业加快了调整和建设步伐，一些特色工业项目在我镇落户，形成了以塑料为特色的产业链条。 　　(1)盘活老企业，加速红星厂技术改造，实现与大企业挂靠联合，即与丹东汽车有限公司联合为其生产配件。 　　(2)新建塑料厂七处，投资都在50万元以上，其中2002年引进的双德胶有限公司投资200万元，拉动了全镇塑料产业发展。2004年建成5处，2005年新建1处，促进了以塑料特色的产业的形成。 　　4、经济结构调整取得新发展，经济整体素质提高 　　“十五”期间，经济结构在几次尝试后发生了积极变化，农业产业基本定向为牧业和特色农业。到2005年，全镇黄牛发展到40000头，户均10头；肉鸡65万只；鹿1651头；生猪25000头；鹅20万只，形成“五业并举”。尤其是黄牛业发展，2005年建成标准化牧业小区三处。种植业以特种玉米、绿色水稻、高油大豆为主，2005年预计分别达到660公顷、493公顷和1700公顷。 　　5、人民生活条件进一步改善，生活水平断提高 　　“十五”期间，人民生活水平进一步提高，人均收入将达到4400元，比2000年增加1900元。小城镇建设又有新发展，新建门企楼26幢，全镇门企楼已达到45幢。“十五”期间交通业在我镇飞速发展，到2004年全镇已建成一级公路8公里，“村村通”水泥公路24公里，新开通了东丰至蛤蟆河、兴胜至辽源的两趟客运班车，交通条件得到很大改善。2005年，计划新修“村村通”水泥路17公里，基本完成“村村通”建设任务。 　　6、劳动力转移实现历史性突破 　　由于近几年人多地少矛盾突出，农民增收受到限制，为了改变这种状况，我镇加大了劳动力转移力度，人数将达到2500人，占劳动力总数的55%，对国外输出人数将达到100人以上。 　　7、教育科技蓬勃发展，社会各项事业全面进步 　　“十五”期间，我镇实现“中心校舍改造建楼”国家投资50万元，改善了教学条件；申请国债资金100万元，建成兴胜闸桥两用桥；争取开发资金43万元，三年内完成饲料开发项目，新建青黄贮窖35个，500平方米种子库一座，投放牧草种1000公斤；新建电话村5个，投资100万元，使全镇电话村总数达到9个。 　　(二)、杨木林镇现阶段发展状况 　　1、农业产业初步定位。种植业以特色玉米、绿色水稻、高油大豆为主；养殖业以黄牛、肉鸡、梅花鹿、生猪、大鹅为主，产业结构初步形成格局；林业工作实现退耕还林400公顷；成功地完成税费改革、粮食直补等国家补贴政策全部足额及时兑现到位。 　　2、工业集体企业改制已基本结束。全部实行了个人承包经营，非公有制企业蓬勃发展，逐步形成了以塑料为特色的企业群。 　　3、社会各项事业得到长足发展。教育教学条件正在改善，中心校完成了校舍改造建成二层楼一座，中学教学楼建设已被县列为重点。卫生保健工作条件改善，75%以上农户参加了新型农村合作医疗，基本形成了农村非农人口和农业人口的医疗保障体系。公路建设硕果累累，全镇乡村两级道路完成9公里柏油路，40公里水泥路面的铺设任务，基本上完成了“村村通”工程，并实现了部分组路的水泥路面辅设。“十五”期间共争取国债资金100万元，建设了兴胜河口桥闸两用桥、中心校教学楼建设、饲料开发项目等，从不同程度解决了当前农村的难点问题，为“三农”问题的解决做了铺垫。 　　二、“十一五”期间到2020年发展思路和奋斗目标 　　(一)、总体奋斗目标 　　正确分析杨木林镇经济发展的现状和问题，合理利用现有条件，发挥优势，并准确把握经济发展变化中的总趋势，确定“十一五”期间及到2020年镇域经济发展的总体思路：发扬“创新、务实、求真、奋斗”的精神，以人为本，打造经济平台，强化培源措施，做大立镇企业，抓实项目建设，构筑增收机制，实现全民创业，群策群力，整体推进，彻底打开工业强镇，创业富民、牧业增收，稳定和谐新局面。　　　　　　　　 　　(二)、具体奋斗目标 　　1、总量目标：国内生产总值2010年达到60631万元，平均每年增长20%，到2020年达到375410万元。 　　2、人均目标：人均收入水平到2010年达到6647元，平均年增长8.6% 　　3、经济结构目标：一、二、三、产业的比重2010年达到28：32：40：，2020年达到18：45：37。 　　4、人口目标：全镇总人口2010年控制在18294人。 　　5、生态环境目标：到2010年，环境污染，水土流失得到基本控制，小城镇环境质量得到改善，承载能力明显增强，全镇森林覆盖率达到45%；到2020年，环境污染、水土流失得到完全控制，环境质量得到明显改善，森林覆盖率达到60%，生态环境步入良性循环，土地资源得到合理利用，耕地总量保持基本稳定。 　　三、重点行业、重点项目规划与发展 　　(一)、农业 　　确定农业为镇域经济基础地位状况不变，突出效益农业，充分利用杨木林镇为东西流水分界处，没有外界污染这一得天独厚优势，大力发展绿色农业，加大农业科技牧入，引进优良品种，主要生产特种玉米，绿色水稻，高油大豆等品种。到2010年，粮食总产量达到45000吨，2020年达到48000吨，巩固和发展商品粮基地。 　　(二)、畜牧业 　　以黄牛、梅花鹿、肉鸡、生猪、大鹅五大产业为主导。培育专业小区、专业组和基地建设。到2010年，黄牛发展到56000头、肉鸡100万只、梅花鹿2660头、生猪40000头、大鹅40万只，在加强基地建设的同时向商品化、市场化转化。 　　(三)、林业 　　要由生态效益向生态经济型发展，实现森林资源可续利用。不断扩大和发展后备森林资源，改造低质林，发展经济林，改变毁林开荒，滚边挪界现象。对河流两岸，水库堤坝下游乱垦乱占现象进行整治。到2010年，四旁绿化率要达到75%，2020年达到90%；森林覆盖率到2010年达到45%，2020年达到50%。 　　(四)、水利 　　稳定和加强农业、发展农村产业化，要加大对农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力，重点对境内的三座小一型水库完成除险加固，对河流两岸，水库下游乱耕乱占进行改造，搞好小流域治理，恢复生态平衡，控制水土流失。 　　(五)、工业 　　积极改造传统工业，加速产业开级和创新。优化加工业，全面提高企业素质，增强市场竞争能力，努力创造现代企业。重点发展5个产业： 　　1、大力开展招商引资工作。2006年，天泽化工厂3000万元新项目建成达产，到2010年争取在引进2户超千万元以上的工业项目，建立强有力的工业支持。 　　2、以红星厂和社会福利厂为主的企业改造升级，通过加强技术改造、靠挂大企业、公司，研制开发新品种，变传统手工为主向现代企业迈进。到2010年，生产总值要达到2500万元。 　　3、以成立于2002年的双德塑胶公司为龙头，在它的带动下，到2005年全镇已拥有投资50万元以上的塑料企业7家，到2010年争取发展到20家。 　　4、以城子、永久、太安专业养殖小区为主的牧业建设，争取到2010年形成以养殖——加工——销售为一体的龙型经济，带动全镇牧业发展。 　　5、大力发展新型农村合作组织，以杨木林养牛协会为龙头，充分带动其它各业发展，促进养鸡协会、养猪协会等发展壮大，充分发挥协会作用，提高牧业产品的市场竞争力。 　　6、以农产品深加工转化为主的产业，通过对农产品和农业相关产品的加工和利用，实现转化升值，促进农民增收。 　　(六)、第三产业 　　传统第三产业要完善功能，用现代经营管理方式，强化服务功能，重点发展商贸流通业、餐饮服务业、信息业、技术服务等产业。 　　(七)、劳动力转移 　　大力提供劳动力转移，通过劳动保障部门提供信息、服务、保障等，促进农村富余劳动力转移，使农村富余劳动力到2010年转移70%，2020年转移90%以上。 　　(八)、电视、电讯发展 　　“十一五”期间，拟将闭路电视网络扩大到全镇10个村，占77%,2020年实现全部13个村全部看上闭路电视;;电话村普及率到2010年达到100%。　　　　　 　　四、加快小城镇建设步伐，推进社会事业全面进步 　　加强小城镇承载能力建设是“十一五”期间小城镇建设的重点。　　　“十一五”期间，将环路建设路灯、供排水，市场建设全面完成，充分发挥小城镇在经济发展中的主导地位和辐射带动作用。  　　(一)、加强市场建设 　　建设标准化市场9000平方米，大棚6栋，摊位300个，公厕2处，围墙420延长米，总投资140万元。 　　(二)、给排水建设 　　给水管线6390米，排水管线4000米，总投资45万元。 　　(三)、路灯 　　铁塔杆85级，路灯85套，预计投资20万元。 　　(四)、环路建设 　　总长３０００米，全部建成水泥路面，总投资２２０万元，到２０２０年完成巷路的水泥路面铺设。　　 　　(五)、教育投资 　　“十一五”期间，完成中心校教学楼配套设施建设、中学教学楼建设，使百年老校焕发青春光彩。　 　　(六)、搞好计划生育，控制人口增长 　　坚持计划生育基本国策，控制人口增长，“十一五”期间人口增长率控制在3％以内，2020年控制2.8％以内。　　 　　(七)、加强农村医疗卫生建设　　 　　全面铺开新型农村合作医疗，农民参合率到2010年达到95％，2020年达到100％。　　（ 　　(八)、加强文化体育市场建设 　　建立和完善多层次，健康向上的文化娱乐设施，满足人民文化生活的需要，保护青少年身心健康发展。　 　　(九)、加强和改善环境保护，提高环境质量 　　继续实施“蓝天、碧水、绿色生态”工程建设，到2010年基本杜绝污染和水土流失。　　 　　(十)、加强民主法制与道德建设　 　　坚持依法治镇，完善社会主义民主制度建设，深入开展法制宣传教育，加强社会治安综合治理，实现“平安创建”构想，建设好平安乡镇、平安村屯、平安单位、平安校园，构建和谐社会。