黄河镇国民经济和社会发展 “十一五”规划 　　“十五”是本世纪的第一个五年，是承前启后、继往开来的五年。在这五年中我镇也同全国一样，在党中央和各级党委政府的正确领导下，政治、经济、文化等各项事业都取得了巨大的成就。同时在这五年里，我们经历了机构改革，原中育乡并入我镇，使我镇综合实力大幅提高。回首这五年令人振奋和鼓舞，展望未来令人充满希望和信心。为响应党中央的号召，加快改革和建设的步伐；为早日把我镇建设成为富裕文明的市级强镇；在总结“十五”的基础上，根据国内外形势及本地区的实际，特制定黄河镇国民经济和社会发展第十一个五年规划和2020年长期规划纲要如下： 　　一、“十五”期间黄河镇国民经济和社会发展的基本状况。 　　1、经济总量情况： 　　通过“十五”的发展，经济总量比“九五”末期有了很大提高。截止2004年底（“十五”第四年）全镇国民生产总值为13.500万元，人均5.400元，财政收入89.8万元，农民人均纯收入3.580元，分别比“九五”计划末的2000年有较大的增长。到2005年末各项经济指标还将有较大突破。 　　2、农业经济情况： 　　农业在“十五”期间加快了产业化进程，在稳定粮食总产的前提下，增加了经济作物面积，同时大力发展多种经营，农林牧副渔立体开发，产加销一体推进。而且加大了科技和资金投入，使整个农业经济有很大发展。截止2004年底，全镇农业总产值为9.791万元，其中种植业总产值为4.789万元（粮食总产为45.691吨），畜牧养殖业总产值4.871万元（黄牛发展到47.000头、生猪14.000头，家禽270.000只）渔业总产值60万元，林业总产值71万元。      3、工业经济情况： 　　“十五”期间受国际大环境影响，全镇工业企业处于相对困难的时期，工业发展举步维限，但通过加快企业改革专制，通过招商引资，招引能人，并制定了贴近资源上项目，瞄准市场定规模等有力措施，使工业企业稳中有进。截止2004年，实现工业总产值9.536万元，其中销售收入9.621万元，利润636万元，税金89万元。 　　4、基础设施建设情况： 　　基础设施建设是推进经济发展的重要因素，是经济发展的潜动力，也是经济建设和精神文明建设的集中体现，镇党委、政府对此十分重视，每年列入计划的大事中都有基础设施建设的工程项目。“十五”期间镇党委政府积极推进“村村通”工程，先后修建了镇中心——新荣村36华里，镇中心——东山村——洪岗村18华里两条二级 路；以及东那公路至永泉水泥路，中育村至二龙乡水泥路等。同时加快了通信设施改造，程控电话以镇所在地为中心向全镇延展，“十五”末用户可达1,200户，移动电话也发展迅速，“十 五”末可达4,000部。广播电视也有突飞猛进的发展，由过去的MMDS系统，发展为光缆传送，33套节目。到“十五”末全镇可覆盖16个村，安装1,700户。 　　5、第三产业情况： 　　第三产业是经济发展的重要标志，第三产业发展的好坏和速度的快慢直接影响着社会主义市场经济的发展进程和完善程度。“十 五”期间镇政府大力培植和扶持第三产业。为了促进商品流通和 畜牧业发展，先后建成了农贸轻工市场和牲畜交易市场，发挥本镇为东丰县北片中心且与多个县乡相邻的优势，制定优惠政策培植市场，  确定集日发展市场，使我镇的两个市场成为附近乡镇最红火的市场。通过市场带动，个体商户逐年增加，目前持证商户已达555余户。同时交通运输业也有迅猛发展，由“九五”期间的几台出租车发展到现在的包括客运和货运的50余台。而且由“212”、小四轮发展到高级轿车，新款客、货。餐饮业和服务业也随着其他各行业的发展而不断发展和完善，由“九五”末期的几家发展到现在120余家，而且档次也有很大提高。 　　二、“十五”期间存在的问题。 　　1、工业企业规模不够，高科技含量低。还没有形成产业支柱或龙头作用。 　　2、由于工业企业规模不够，所以无法对财政形成支柱作用，财政税收增幅不够理想。 　　3、农民人均收入与计划数相比还有差距，再加上价格因素，农民实际纯收入增幅不明显。 　　4、镇区“三纵两横”的格局未能按计划形成，设施还不完备。 　　三、“十 一五”（2006—2010）期间到2020年奋斗目标和总任务。 　　“十一五”期间经济的快速发展、各项事业的不断完善，社会文明程度的不断提高，给我镇今后的发展提供了良好的经验，也打下了良好的基础。同时也对我镇今后的发展提出了更高的要求。“十一五”计划是本世纪的第二个五年计划，即要坚持高起点，又要坚持科学性。要为本世纪我镇经济和社会继续保持良好的发展势头。确定好科学的方向和目标对此镇党委、政府有着清楚的认识，通过慎重思考和认真的论证，制定出我镇“十一五”期间到2020年的奋斗目标和总任务。 　　1、奋斗目标： 　　“十一五”期间要将全镇国内生产总值提高到40500万元，人均约16.000元，年均增长20.1%。财政收入300万元，年均增长22.5%。农民人均收入达到6.500元，年均增长10%。固定资产累计投资达到2.000万元，镇区街道要形成“三纵两横”的规范化格局，扩建镇敬老院，全面完成镇、村、组公路“硬化”建设，改善办学条件，人口自然增长率要控制在4.2‰以下到2020年，国内生产总值要达到10亿元，人均40.000元，财政收入要达到1.000万元，农民人均收入达到12.000元，固定资产累计投资要达到5.000万元，要在镇区西部再扩建一个镇区，并实现集中供水供热，并建造工业园区、商业园区、文化娱乐园区和住宅小区，城区、环城、油碴公路总长度要达到10公里，程控电话、移动电话和电视光缆用户覆盖率达到100%。 　　2、总任务： 　　在现有基础上，到“十一五”计划末把我镇建成富裕文明的市级强镇。到2020年把我镇建成经济发达，才力雄厚，人民幸福，社会安定，环境优美，公益设施配套齐全，社会风气高尚文明的高度发达的城镇。要想实现这一目标，首先要有正确的指导思想，即以“三个代表”为指导，同党中央保持高度一致。坚持以经济建设为中心，以改革为动力，两手抓两手都要硬。在具体工作中要进一步解放思想，更新观念，大力发展镇域经济，加快结构调整，充分发挥区位和资源优势；发展壮大特色经济；加快二、三产业发展；努力增加财政收入；不断提高人民生活水平；实现全镇经济快速健康发展和社会全面进步；快速推进农村城市化、工业化、市场化和农业现代进程。 　　同时还要有科学的总体工作思路，即以市场为导向，调整优化经济结构，围绕主导产业创办龙头企业；坚持高起点、高标准、高质量，加快基础设施建设；提高和完善服务和承载能力，吸纳剩余劳动力到小城镇就业；加大农村剩余劳动力输出，增加农民创收渠道，围绕资源优势和主导产业，建立和培育市场体系；坚持对外扩大开放，大力发展个体私营经济；通过实施小城镇经济突破性战略，实现农村工业化、城市化和农业现代化。同时加强社会主义政治文明和精神文明建设，使三个文明相互促进共同发展；不断加大文化教育事业投入，全面提高人民素质，增强发展后劲。     四、产业规划。     1、农业。 　　作为农业镇，解决好农业问题自然是首要问题，要想改变目前农业发展相对落后的状况，大力推进产业化进程是唯一的出路。 　　“十一五”期间，要通过探索建立有效的土地流转制度，实现土地连片开发规模经营。进一步理顺土地承包权和经营权的关系，鼓励承包户将土地向种田能手，种田大户集中，既可推进产业化，又可加快农村剩余劳动力的输出和向二、三产业转移。在种植结构上，短期内应坚持在保持粮食总产的前提下，逐步减少粮食作物，增加经济作物面积。　　“十一五”期间粮食作物面积仍将占相当大的比例。如何提高单产仍然是粮食生产的主要问题。“十一五”期间要继续加大科技投入，适当增加经济投入，确保农民增产增收。在经济作物上，要根据本镇地理、土质、气候、科技水平进行科学论证，搞好市场调查，根据本地条件，自身能力和市场需求科学生产，不可冲动、不可盲从。要坚持走科学化、市场化和集约化的道路。 　　畜牧养殖业是“十一五”期间重点发展的产业。要加快发展速度，逐步增加其占全民生产总值的比重。“十一五”期间要继续以黄牛和梅花鹿为主，同时发展养鹅、养猪、养鸡。在养殖业上要坚决改变过去一家几头、几十只的零散状态和半牧半养、半使役、半商品，只当“副业”的观念。这种零散状态和“副业”观念即不利于防疫，在一定程度上也破坏了环境，而且也限制了发展的规模。要结合土地集约化经营，使农民在观念上的“副业”变为“主业”，使养殖业逐步向规模化、产业化方向发展，向专业屯、专业户方向发展，养殖户数要降下来，养殖数量要大幅度升上去。要从半牧半养、半使役、半商品状态向工厂化发展，要推广青储饲料和精饲料等各种科学方法，即可保护环境，又可提高效益。“十一五”期间 要实现屯屯有大户，村村有特色，到2020年要完全实现村有规模，镇有主导的养殖产业化。 　　在发展农业、畜牧业的同时要坚决处理好经济发展和环境保护的关系，坚决制止毁林开荒，搞好退耕还林，坚决禁止野外放牧，坚持封山禁牧，保护环境，造福子孙。    “十一五”期间要实现农业总产值2亿元。      2、工业和建筑业。 　　无工不富是真理，要想实现镇域经济突破，工业的发展是重要的一环。“十一五”期间要坚持以大力招商引资为突破口，大力发展个体私营企业的指导思想。 要坚持大招商、招大商，上大项目，办大企业的思想。“十一五”期间要投产两到三个投资500万元以上的大项目。并且要在税收上成为财政支柱。在企业选址上要兼顾长远利益，尽量集中联片，逐步形成工业区。 　　“十一五”期间要实现工业总产值2亿元。建筑业和基础设施建设上要坚持环境意识和超前意识。在具体工作中要坚持从实际出发，高起点规划，高标准设计，高质量建设，高水平管理，科学的分阶段实施和综合开发。形成规模适度，布局合理，功能完备，独具特色，具有带动周边，辐射周边，城乡结合，协调发展，城乡一体化的格局。“十一五”期间完成老镇区的“三纵两横”工程，“三纵”即再修筑二条街道贯穿全镇区东西，“二横”即修筑二条街道，横贯南北。修筑好排水和自来水工程及卫生设施。“十一五”期间镇区向西扩展，2020年镇区由原五平方公里扩大到10平方公里，完成再建一镇的目标，并且实现集中供水供热。并形成“四区”，即工业园区、商业园区、文化娱乐园区和住宅小区，镇区绿化面积要达到2平方公里。     3、第三产业 　　贸、工、农共同发展的同时，以贸先行建设贸易重镇，以贸带动其他行业向前发展的宏观思路是我镇今后发展经济的重要策略。要加强市场建设管理，扩大面积、完善功能、分类化区。到“十一五”末完成商贸区雏形，成为辐射附近县乡镇商，贾云集的商品集散地。为2020年前建成标准的商业园区打好基础。同时修建出租车停车场，客、货分开，各就各位，解决好乱停乱放问题。 　　要随着经济的发展逐年加大科、教、文、卫事业的投入，鼓励科学实验，加快科技推广，提高各行业的科技含量。逐步完善东丰县第三人民医院的现代化医疗保健设施和镇村卫生网络建设，提高全镇人民的健康水平。大力推进农村合作医疗确保农民小病及时治。加强计划生育，提倡优生优育，控制人口数量，提高人口质量。“十一五”期间计划生育要保持在100%，人口自然增长率控制在4.2‰左右。加大人力物力投入，形成全社会重视教育的氛围，逐步完善教学设施和器材，向电器化、微机化方向发展，加强素质教育，加大技能培训，培养方方面面的有用之才。“十一五”期间要建成专用的文化体育场所和设施，为全民健身提供方便。积极引导和组织群众性文化体育活动。丰富人民群众的精神生活，为2020年前建成文化娱乐园区奠定基础。 　　大力推进信息、通讯和电视工程，“十一五”期间程控电话和电视光缆要覆盖全镇21个村，用户都要超过85%，移动电话也要大幅度增加，重要单位和部门要实现微机办公，并实行网络化，到2020年程控电话和电视光缆用户使用率要达到100%。移动电话要实现成人皆有。微机网络要走进一定数量的家庭。 　　要规范配套餐饮业和服务业，加强管理，加强从业人员培训，使餐饮业服务业上档次、上水平，以适应、推动经济和社会的发展。     五、保证措施。 　　1、招商引资措施。 　　“十一五”期间要扩大对外开放，大力招商引资，攀亲靠友联系人，优惠政策鼓励人，良好环境吸引人，打破行业界限支持人，使招商引资规模不断扩大，“十一五”期间引资额要累计达到1.2亿元以上。 　　2、科技进步措施。 　　以农业科技进步为重点，由农业站、畜牧站、林业站牵头，“上引、横联、下带”，即向上级科研部门引进；向横向地区部门联系学习；对下宣传、推广、带动。制定优惠政策鼓励实验和加大推广运用。工业企业要不惜重金培养和引进人才，引进技术，同时还要大力鼓励科研，提高科技含量。 　　3、人才培训、使用措施。 　　要制定优惠政策鼓励本镇学子学成回乡报效家乡，吸引外地人才到本镇落户。还要拿出一定的资金，把有培养价值的青年送到大专院校、高科技发达的地区及企业进行代培。同时提高镇职校教育水平，培养各方面专业人才，实现多层次人才配套。既要培训科技人才，还要培训现代化管理人才，而且要大胆使用、高度信任、充分理解，给予实权，给予重奖，并要创造宽松的环境 ，让他们的才能充分发挥出来。 　　4、提高优质服务措施。 　　“十一五”期间政府要从宏观上加以调空，微观上要绝对放开，按照小政府大服务的目标，转变政府职能，加强政务公开，提高办事效率。改革政府机构，取消部分所站办的政府职能，将这些部门改变成提供贸工农、产加销、公司加农户、项目加服务的全方位、全过程、系列化的经济实体和服务实体。 　　5、信息、中介利用措施。 　　信息产业、中介部门是市场体系的重要组成因素，在我镇已成雏形，“十一五”期间要加以培植，使其不断完善和壮大，为我镇经济发展和市场竞争服务。 　　6、精神文明建设措施。 　　精神文明建设要与经济建设同步进行。镇区建设已规划出宏伟蓝图，各村也要参照镇区规划，结合本村实际制定出村屯建设规划。规划要本着科学、实际、超前的原则。各村要建设文化体育活动场所，丰富群众的业余文化生活，陶冶情操。加强讲文明、树新风活动，大力宣传科学，反对迷信，坚决打击黄、赌、毒等丑恶现象，坚持崇尚科学，反对邪教。加强社会治安综合治理和建设和谐社会，构建“平安黄河”。使我们的家乡环境美，让我们的群众心灵更美。