南屯基镇国民经济和社会发展 “十一五”规划     　　南屯基镇位于东丰县城正南6公里处，彼邻东丰镇，交通十分便利。共设17个行政村，116个居民组，全镇总人口23,577人，幅员面积168.5 平方公里，耕地面积7398公顷，其中水田面积821公顷。2005年2月与原红石乡合并为一个乡镇。 　　一、“十五”期间国民经济和社会发展计划的执行情况。 　　（一）、经济总量增长速度较快 　　2004年全镇国内生产总值实现18997万元比2000年增长51%。年递增8.7%。全口径财政收入实现176万元。年递增20%。农民人均纯收入达3651元。比2000增长15 %。社会商品零售总额达6800万元，年增30%，居民存款金额达2600万元，年递增32%。 　　（二）、农业经济得到了稳步发展。 　　2004年农业生产总值实现7180元，比2000年增长45%，年均递增11%。其中种植业产值实现4580万元，牧业产值实现2600万元。全镇粮食总产量达到51000吨，黄牛发展到23000头，梅花鹿发展到1800头，肉鸡发展到80万只。 　　（三）、基础设施建设投入逐年增大 　　“十五”期间，加大了镇村屯公路建设力度，累计完成水泥路建设48.7公里，总投资1432万元。小城镇建设力度不断增强，5年间累计完成小城镇开发面积32000平方米。同时还建设大型人畜引水井两眼，解决了全镇内3000多居民的生活用水困难。农业灌溉用深水井16眼，缓解了因春旱灌溉困难的局面。 　　（四）、教育、科技、文化、卫生等社会各项事业均得到了协调发展。 　　1、教育事业在基础设施投入和教学成果上均得到改善和提高。“十五”期间共投入180万元为全镇19所中小学进行翻建维修，各校校舍全部达标，同时还投入了120万元，为10所中小学购置了电脑等教学设备，改善了办学条件。中小学的入学率和九年义务教育普及率均为100%。教学质量明显提高，“十五”期间，总计高考录取学生210名。其中重点高中51人，普高68人，职业技术学校及中等专业学校91人。 　　2、不断加强科技投入，依靠科技建设强镇。“十五”期间，我镇充分发挥各涉农部门的职能作用。先后建立养牛示范园区2个，肉鸡养殖示范园区2个，并于2004年春成立了红郎头养鸡协会，总计投入资金150万元。通过协会和园区的幅射带动作用，为农民的种养业起到带头示范作用。现在肉鸡、黄牛已成为我镇的主导产业和主要经济来源。 　　3、卫生事业日新月异，农民的健康有了保障。“十五”期间，不断加大卫生事业的投入力度，累计投入资金110万元，用于两所卫生院的房舍修建和设备更新换代，医疗工作人员水平逐年提高，达到一村一所，农民就医难的问题切实得到解决。2004年全镇有19865名农民参加了合作医疗保险，参合率达98%。 　　（五）、法制建设步入科学发展轨道，社会治安综合治理工作成效显著。 　　1、“四五”普法工作与“十五”计划同步展开。通过一系列的法制宣传教育活动建立健全了普法工作队伍，达到了户有普法宣传员，村有普法辅导员，镇有普法学校的严密普法宣传网络，全民法律意识明显提高。 　　2、社会治安综合治理成效显著。治安防控能力明显增强，刑事案件和治安案件得到有效控制。 　　（六）、招商引资和新上项目逐年增多，为地方经济发展，注入了新鲜活力。 　　1、十五期间。共新上项目68个，其中上个体私营企业29户，企业固定资产达到2300万元，工业总产值达6000万元，引进域外资金15068万元，累计实现利税2400万元。社会固定资产总额超过1亿元。 　　2、农业一直是农民的主导产业。近几年来，二、三产业得到迅猛发展，内部转移农村富余劳动力总计1.4万人。向外埠转移劳动力总计达2.5万人，每年输出劳力达5000余人，其中向国外输出总计386人，劳动力创外汇在1600万元以上。累计创收入2亿元，年创收入4000万元以上。 　　（七）、存在的问题和制约发展的因素。 　　1、经济总量小，基础薄弱。工业企业项目少，规模差，工业不发达，导致税源少，财政实力不强，经济总量增长缓慢。 　　2、建设资金不足，投入少。单凭本镇实力，远远不能满足建设需要，无力投入更多的人力、物力、财力。国家大型建设项目也没有投入建设，也是经济不发达的一个重要原因。 　　3、部分干部思想解放不够，多数党员干部还受传统思想束缚，缺乏创新意识，缺乏开拓进取意识，也是导致经济发展滞后的另一个主要原因。 　　4、产业化程度低，规模小，受小农经济思想束缚严重。 　　二、“十一五”期间国民经济和社会发展的总体规划。 　　（一）、发展目标 　　1、总量目标 　　2010年国内生产总值要达到47270万元。年均递增20%。其中：农业生产总值达到12000万元，牧业生产总值达到9800万元。工业生产总值达到25470万元，全口径财政收入实现450万元，年均增长20.2%。社会固定资产投资总额达到2亿元，年均增长15.7%。 　　2、人均目标 　　到2010年，人均国内总产值达到25600元，年递增20.8%，农民人均收入达6500元，年均递增8.6%。 　　3、结构目标 　　一、二、三产业的比重到2010年达到20：38：42。 　　4、人口目标 　　到2010年全镇人口自然增长率控制在4.23‰。 　　（二）发展思路 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以市场为导向，以科技为先驱，以经济发展为中心，以培育支柱主导产业为重点，以加大资金投入为突破口，狠抓招商引资新上项目。工业求大求强，农业求优求效，确保财力增强。不断加大产业结构，调整力度，发展二、三产业，确保农民增收。全面加强基础设施建设力度，增强城镇的承载功能，实现“强镇、富村、裕民”的目标，真正形成农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、科技兴镇的新格局。 　　（三）发展布局 　　“十一五”期间的发展目标是“做到一个确保、实现两个突破、抓实六项工作”。 　　一个确保：确保粮食生产，正常年份粮食总产稳定在51,000吨以上。 　　两个突破：一是财政收入到2010年要突破400万元，力争实现500万元。二是农民人均纯收入要突破5200元，超过全县平均水平。 　　六项工作：一是抓实招商引资新上项目工作。2010年招商引资到位额要实现5000万元，力争达到6000万元；二是抓实项目建设工作，创办上具有一定规模的民营企业，力争达到20户；三是抓实税收创收工作。财政收入确保完成任务，力争超收30%；四是抓实农业生产工作。在稳定粮食总产的基础上，以特种玉米为主，发展特色农业种植面积2500公顷；五是抓实牧业发展工作，以肉鸡为主，扩大“三养”规模，肉鸡发展到500万只；六是抓实劳务输出工作，实现劳动力转移6222人，达到户均1人。 　　（四）、工作措施 　　1、制定优惠政策，加大招商引资力度。 　　进一步系统地完善促进镇域经济发展的暂行规定，制定各项优惠政策，以良好的投资环境和优厚的激励机制去吸引外资，增强南屯基镇的经济发展实力。到2010年全镇要实现招商引资5000万元。具体措施：一是继续实行招商引资目标责任制，量化指标，层层落实招商引资任务，形成人人为家乡的经济发展贡献力量的良好氛围；二是创新方式，拓宽招商引资领域。要求各级干部要坚持走出去请进来的方式方法，充分利用乡情、亲情、友情外出招商，请进各路人才、各方企业到南屯基镇开发建设，培育经济发展的后继财源。 　　2、发挥区位优势，积极创办各类民营企业项目。 　　在兴办民营企业上，要在巩固原有企业的基础上，充分发挥自身的资源优势，利用县域关停企业的厂房设备，积极创办各类民营企业，到2010年要新上具有一定规模的民营企业20户，力争达到30户。每村新上1户民营企事业，全镇新上1000万元以上的民营企业2户，500万元以上的民营企业5户。办企业不仅仅局限于南屯基镇，也可到辽源市、东丰县内及三合至大兴经济开发带建厂。 　　3、强化监管力度，完成财政税收任务。 　　在抓财政税收上，一是强化征管，全力以赴组织收入。要进一步健全和完善税收征缴目标责任制，严格依法纳税，做到“任务、责任、奖惩”三落实，做到应收尽收，及时足额入库；二是强化服务，积极培植新的税源。在大力兴办民营企业的基础上，从强化服务入手，积极扶持发展个体工商户，广辟税源，扩大征收范围；三是兑现政策，奖励税收有功人员。镇村干部无论谁能协来税的都要给予适当的奖励，同时对纳税大户超过50万元的实行重奖，确保完成450万的财政税收任务。 　　4、调优作物品种，发展优质高效农业。 　　“十一五”期间我镇要在稳步提高粮食综合生产能力的基础上，确定特种玉米、绿色水稻、高油大豆三大农作物种植产业，要把这三大产业做优、做强、做出特色和效益。 　　5、突出主导产业，扩大“三养一转”规模。 　　“十一五”期间我镇在“三养一转”发展上，要以肉鸡为主，重点发展黄牛等养殖业，突出抓好劳务输出工作。要进一步加大宣传教育引导力度，通过投入产出的效益分析和典型事例的教育引导，消除广大农民的思想顾虑，增强发展“三养”一转业的积极性，形成主动发展、支持发展、共同发展的良好格局。到2010年我镇肉鸡要发展到500万只，黄牛发展2.8万头，劳务输出6200人以上。实现户均外出1人的目标。具体措施：一是做大做强肉鸡主导产业。加大服务和产销衔接力度，以抓好红郎头养鸡协会建设为主，切实加强面向农民、服务农户的专业协会、合作经营等新型农村经济组织建设，切实发挥其连接产销、开拓市场、保护权益、规避风险的作用，消除养殖户的思想顾虑，确保肉鸡的发展规模；二是着重抓好黄牛养殖业。各村要根据自己的实际，建立各自的养牛屯，以专业屯带动养牛业的发展，同时抓好规模大户的发展，确保实现2.8万头的发展目标；三是突出抓好劳务输出工作。要进一步健全完善组织机构和工作机制，通过宣传引导，技能培训等措施，强化组织服务机制建设，充分发挥劳动保障站的职能作用，建立健全网络信息服务平台，完善劳动用工信息网络，主动与劳务输出活跃地区建立稳定的合作关系，设立劳务输出联系点和办事机构，使我镇的劳务输出工作有序流动，确保今年劳务输出6200人以上，实现户均1人外出劳务的目标。 　　6、抓实重点工作，推动社会全面进步。 　　在抓经济工作的同时，要统筹运作，认真抓好其它各项工作，促进全镇各项工作的协调发展。一是坚持科教兴镇战略，把教育摆在优先发展的位置，全社会都要关心、支持教育，加大政府行为和对教育的投入，改善办学条件，深化教育改革，全面实施素质教育；二是狠抓计划生育工作，深入贯彻计划生育的有关政策，提高广大群众对基本国策的再认识，杜绝早婚早育和计划外生育，确保我镇计划生育工作上层次上水平；三是切实抓好扶贫工作，建立镇村干部扶贫包保责任制，切实解决他们在生产生活中的困难，确保弱势群体的基本生产生活；四是全力维护社会的稳定切实加强民主法制建设，认真做好民事调解，高度重视和妥善处理群众的信访工作，防止矛盾的激化，把矛盾解决在基层，解决在萌芽之中，为我镇的经济发展创造稳定的社会环境；五是进一步改进政府的职能。要勤思敏学，建设紧跟时代步伐的学习型政府；要解放思想，建设与时俱进的开放型政府；要转变职能，建设系统高效的服务型政府；要尽职尽责，建设奋发有为的务实型政府，要依法行政，建设持正奉公的廉洁型政府。 　　7、加强精神文明建设，创造良好社会环境。加强精神文明建设，全面提高全镇人民的思想政治素质，培育“四有”新人。以思想理论、社会道德、文化事业和民主法制建设为重点，大力开展各种群众性的精神文明建设活动，坚持用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装党员、干部和群众的头脑，发扬改革、发展、创新、求富精神，坚定信心，鼓足干劲，奋发图强，合力攻坚，早日把南屯基镇建设成为东丰经济强镇。