东丰县卫生事业“十一五”规划 第一部分：“十五”计划执行情况回顾 　　一、基础设施建设情况 　　1、完成了县医院新址建设项目。投资3000万元，占地38000平方米、建筑面积15300平方米的县医院新址建设项目，于2002年6月开始动工，2004年11月竣工，正式投入运营。同时，投资180万元购置了手术室设备和X光机等医疗设施。 　　2、完成了中医院扩建工程。中医院投资100万元扩建楼房1300平方米，使中医院面积由来的2500平方米扩大到3800平方米。 　　3、完成了县疾病控制中心办公楼项目。投资350万元，占地7740平方米、建筑面积3110平方米的县疾病控制中心办公楼项目，于2004年4月破土动工，2004年11月竣工，正式投入使用。新购置17万元的仪器设备。 　　4、对部分乡镇卫生院进行改造。1992年至2001年共对9个卫生院的房屋进行了改造，改造面积6250平方米，总投资435、5万元，其中，省投资148、5万元；县财政投资111、5万元；乡镇政府投资175、5万元。 　　二、预防保健工作情况 　　完善了突发公共卫生事件应急处理机制，成立了领导组织和各种专业组织，制定了应急预案，完善了各项工作制度，做好了人员培训工作，提高了对突发公共卫生事件的应急反应能力。以霍乱、传染性非典型肺炎、人禽流感、病毒性肝炎、肺结核、流行性出血热、艾滋病为重点，采取综合性预防措施，加大传染病防治工作力度，我县的传染病总发病率低于全省平均水平，无甲类传染病发生，无乙类传染病暴发和流行。巩固了地方病防治成果，实现了消除碘缺乏病的目标。计划免疫工作得到了进一步加强，常规免疫单苗接种率和全程接种率均达到95%以上，2004年接受国家计划免疫的评审，各项指标均超过了国家规定的指标。实现了消灭脊髓灰质炎的目标。加大了卫生监督工作力度，食品卫生质量和食品卫生水平明显提高，降低了食物中毒的发生率，无食品污染事故发生。全面落实妇女和儿童发展纲要，加强了妇幼保健工作，孕产妇保健保偿率达到了省规定的标准，孕产妇死亡率和婴儿死亡率均控制在国家规定的指标之内。 　　三、财务增长情况 　　随着卫生改革的深入，卫生事业逐渐发展，财务增长幅度也较大，1999年卫生业务收入2219万元，2004年卫生业务收入3345万元，2004年比1999年增加了1126万元，财务增长了50%。固定资产总额由2000年的2192万元增加到2004年的3130万元，增长70%。 　　四、卫生服务体系建设情况 　　为了适应卫生改革与发展的需要，加强了卫生服务体系建设，一是完善了疾病预防控制与卫生监督体制，撤销了原卫生防疫站，成立了县疾病预防控制中心和县卫生局卫生监督所，两个单位一套班子，明确了疾病预防控制中心和卫生监督所的工作职责，完善了内部机制，使疾病预防控制工作和卫生监督工作得到了明显的加强，二是加强了医疗救治体系建设，以县级医院为龙头，带致力乡镇卫生院全面发展，注重了人才队伍建设，医务人员素质明显提高，完善了医疗机构内部科室设置，增添了设备，提高了医疗服务功能，提高了医疗救治水平。三是规范了村卫生所建设。197个村卫生所，达到了省卫生厅规定的标准，取得了《医疗机构执业许可证》。甲级村所158个，占80%。全县236名乡医中具有中专学历的有12人，占5%，具有乡村全科医生证书的有225人，占95%。村卫生所全部实行乡村一体化管理模式，乡村一体化管理覆盖率达100%。村卫生所在乡镇卫生院的指导下，统一了规章制度和技术常规，实现了看病有记录、用药有处方、收费有收据、转诊有记录的目标。 　　五、医德医风建设情况 　　进一步完善了各项规章制度，以“创百姓放心医院”和实施“2、4、6工程”为载体，多形式、多渠道对医务人员进行职业道德、德医风教育，医疗卫生人员的素质不断提高，牢固树立了“以病人为中心”的思想，服务意识明显增强，社会满意度逐步提高。 第二部分：“十一五”发展规划 　　一、指导思想 　　以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，以国家八部委《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》为指针，按照超常规发展思路，深化卫生改革，全面制定和实施区域卫生规划，加快发展卫生事业，坚持科技兴医战略，走科技创新之路，使可持续发展战略思想在“十一五”规划期间得到体现，以改革、创新、知难而上精神实施“十一五”规划。 　　二、卫生服务的总体目标 　　平均期望寿命：2010年在2004年基础上提高2.5岁，男性70—73岁，女性72—74岁，平均70—74岁。 　　婴儿死亡和五岁以下儿童死亡率分别控制在12‰以下和13‰以下。孕产妇死亡率控制在29/10万以下。 　　三、卫生事业发展及卫生工作的基本目标 　　（一）区域卫生规划目标 　　按照区域卫生规划的要求，政府设立医疗机构26家，其中东丰镇内3家（县医院、中医院、妇幼保健所），农村23家（乡镇卫生院）。到2010年要形成一个以县医院为主体，中医院以中医为特色，妇幼保健所以妇幼保健和医疗为主的多种专科相结合的医疗服务网络。今后不再设立新的医疗机构。现有农村卫生所197个，原则上一村一所，乡镇卫生院所在地不设村卫生所。 　　1、县医院：发挥医疗、科研中心的作用，在加强现有科室建设的基础上，2005年完成妇产科、急救中心、感染科、CT室的建设。2010年完成介入治疗科、核磁共振科室建设。5年内引进大学本科生25人，培养博士生5人。专科医疗水平要达到省重点专科水平。 　　2、中医院：打造中医特色，中西医结合。2005年完成医院扩建工程项目。重点加强针灸按摩、中医两个中医专科建设。2010年完成糖尿病、肝病、风湿病、肾病的中医专科建设。5年内引进、培养硕士生10人、博士生2人。中医专科建设达到省内同级医院领先水平。 　　3、妇幼保健所：2006年完成扩建工程项目。2010年完成儿科建设。5年内培养出副主任医师、副主任护师各1人，电诊、X光检验人员80%达到中级以上。医疗保健达到省内同类医院同等水平。 　　4、东丰二院：在完善现有9个科室建设的基础上，2010年完成生化、彩超、普外、内分泌等4个专科建设，培养主治医师达到15人，副主任医师1人。 　　5、东丰三院：在完善现有科室建设的基础上，2010年完成肠镜、五官、骨科、彩超等重点专科建设。培养副主任医师、副主任护师各1人，医技科室中级职称3人。 　　5、猴石中心卫生院：2005年完成妇产科、普外科建设，2010年前完成口腔、针灸按摩专科建设，达到市内同级医院目前水平。培养副主任医师、副主任护师各1人，医技科室中级职称2人。 　　6、东丰钢厂医院：在2007年前完成医院异地建设项目。 　　7、拉拉河、影壁山、五道岗、三合、永合5个卫生院2010年前完成危房改建项目。每所医院培养1名副主任医师。 　　（二）初级卫生保健目标 　　1、落实《东丰县初级卫生保健发展规划》。加强乡镇卫生院及村卫生所的建设，到2010年乡镇卫生院合格率要达到68%，村卫生所合格率要达到75%；加强农村卫生技术人员的培训，到2010年乡镇卫生院医生要有30%达到大专学历水平，乡村医生要有20%以上达到大专学历水平。 　　2、深入开展新型农村合作医疗试点工作。到2010年，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。 　　（三）卫生监督及防病目标 　　卫生监督工作目标：各项指标五年内要呈上升趋势，2010年要使卫生执法监督管理相对人有25%以上达到量化分级管理B级以上水平，65%达到C级水平；突发公共卫生事件应急处理正确率达到100%；群众对卫生监督执法的依赖感、诚信度达90%以上；卫生许可证和健康证持有率达98%以上；消毒设施健全率达100%；消毒率达98%以上，消毒合格率达90%以上。 继续巩固计划免疫成果，到2010年，以县为单位计划免疫接种率达98.5%以上，以乡镇为单位计划免疫接种率达99%以上。 　　加强地方病防治工作，2010年地甲病肿大率控制在5%以下；慢克治疗率99%以上；按上级下达的治疗任务，大骨节病治疗率在99%以上；控制布病发生，畜间检疫、免疫率达90%，病畜淘汰率达到100%。 　　健康教育工作目标：2010年社区居民健康教育建档率要达到50%，以后要以每年5%的幅度增长，就诊患者健康教育建档率要达100%。健康教育覆盖率社区要超过50%，患者要达到100%；健康知识知晓率要达到98%；健康行为形成率要达到95%；居民健康教育满意率要达到80%；基层健康教育网络覆盖率要达到90%。 　　结核病防治工作目标：逐步建立政府领导，多部门合作和全社会共同参与的结核病防治可持续发展机制。到2005年，全以县为单位，实施现代结核病控制策略的覆盖率达到90%以上，到2010年达到95%以上。 　　（四）爱国卫生工作目标 　　抓好除四害工作，2005年要重点开展灭鼠和灭蟑螂工作，年度内灭鼠、灭蟑螂两项达到省规定标准以内，到2006年争取灭蝇和灭蚊两项指标达到省级标准。2010年城市鼠密度控制在2%以下，农村达3%以下，蝇、蚊、蟑螂的密度达国家规定标准之内。强化农村改水改厕工作。通过多种渠道融资，增加改水改厕经费投入。农村自来水普及率要以每年3%的速度递增，到2010年，全县农村自来水普及率达到65%以上；农村卫生厕所普及率要以每年3%速度递增，到2010年，农村卫生厕所普及率要达到70%以上。 　　（五）妇女、儿童保健指标 　　孕产妇系统保健覆盖率2010年达到10%，系统管理率城市达80%，农村达60%。 　　农村新法接生率2010年达100%，并基本消灭新生儿破伤风。 　　儿童系统保健覆盖率2010年达100%，系统管理率城市达85%，农村达70%。卫生保健知识普及覆盖面达到90%以上。 　　（六）医疗、服务指标 　　基于我县床位理超前的现实，“十一五”期间，要严格控制病床总量的增长，达2010年，综合医院床位数控制在1056张，专科医院控制在150张，中医院控制在100张，妇幼保健所控制在50张。床位使用率综合医院达90%，专科医院达85%，乡镇卫生院在2005年基础上提高5-10%，中心卫生院达70%以上。 　　组建数量适当，结构合理的卫生技术队伍，到2010年，卫生技术人员总数达1575人，增长5%，其中高级职称95人，中级860人。80%的现职人员要经过继续教育，专科进修或岗位培训，培训面达80%以上。