东丰县粮食局粮食工作十一五规划    　　根据党的十六届五中全会《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，围绕保障粮食安全、搞活粮食流通这一重点，做大做强粮食经济，指导今后五年全县粮食流通体系建设，东丰县粮食局特制定粮食工作“十一五”规划。  　　一、指导思想 　　以贯彻落实《粮食流通管理条例》，确保全县粮食安全、流通顺畅为总目标，以培育龙头企业，壮大经营规模，实现最佳经济和社会效益为主体，努力推进粮食产业化，着力构建农工贸一体化 ,产购销一条龙的现代粮食物流体系，使我县粮食经济实现全面、协调、可持续发展。  　　二、主要目标 　　到2010年，基本完成粮食收购、储存、加工、销售网点的布局合理和基础设施建设的配套，重点发挥国有粮食收购企业的主渠道作用，力争实现年收购粮食 18 万吨。具体是要把握“一个 重点 ”，围绕“ 三项措施 ”，实现“ 二 个 目标 ”。“一个 重点 ”： 以 确保粮食生产安全为重点。“ 三项措施 ”：一是大力推进粮食产权制度改革；二是努力做好招商引资工作；三是搞好粮食产业化经营。“二个目标”：是实现农民增收和企业增效。  　　三、主要任务 　　（一）继续深化企业产权关系，积极创建现代企业制度。改制后的粮食购销企业要逐步建立起公司制企业，进一步建立和完善企业内部人事、劳动、分配制度，对企业职工全面实行劳动合同制，会计实行上级委派制，其他管理人员一律实行聘任制。同时建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献相联系的奖励工资制度。使企业真正形成管理者能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减的经营管理机制。 　　（二）切实搞好粮食经营，经济效益要有新突破。2003年粮改后，我们企业都实现了大幅盈利，取得了历史最好水平，发挥了粮食主渠道作用，受到县委、县政府和种粮农民的充分肯定。今后要继续坚持“购得进、销得出、有效益”的原则，仍然遵循“因库制宜、形式各异、民主决策、自负盈亏”的十六字方针，抓住市场经营的有利时机，超前谋划，精心组织，做好粮食收购，确保企业经济效益再上新台阶。 　　（三）把推进粮食产业化作为企业新的利润增长点。推进粮食产业化经营，这是做大做强粮食产业的根本途径，是振兴吉林粮食的潜力和希望所在，是今后粮食工作的重中之重。一要争当产业化的龙头企业。要在产权制度改革后，转换经营机制，强化企业管理，盘活存量资产，壮大企业规模，提高企业在市场中的竞争能力。二要抓好项目开发，在粮食深加工上做文章。即使我们现在的企业在粮食深加工上不能做大做强，但我们可以攀高结贵，与我县新上玉米加工企业搞好联合，与外地粮食加工龙头搞好对接，成为他们的粮源基地，互惠互利，实现双赢。三要创新产业化经营模式。通过订单的形式，上连市场、下接农户，把农民、企业、市场紧密地整合起来，采取“公司（粮库） + 基地 + 农户”等形式，实现粮食产购加销一体化经营。四要大力发展多种经营，宜工则工、宜商则商、宜养则养、宜种则种，扩大企业盈利空间。 　　（四）粮食流通市场监管力度要进一步。要在学习、宣传《条例》的基础上，把工作重点落到对收购资格的审核、对无照经营私商粮贩的查处、对全社会粮食的监管、对粮食的调控和安全上来，真正履行粮食行政管理职能。继续加强对粮食市场的监管，维护好秋粮收购市场秩序，在秋粮收购前对取得收购许可证的企业和个人进行许可证复检，对不符合要求的粮食经营企业和个人予以取缔。做好非国有粮食购销企业、加工企业和个体工商户的调查，并弄清他们企业经营状况，为做好全社会粮食统计工作打下基础。 力争经过 2-3 年行政执法实践，使贯彻《条例》制度更加全面，市场更加规范，企业经营更加有序，到“十一五”期末，监督检查面达 100% 。 　　（五）培养人才，打造一支高素质的粮食经营和管理人员队伍。今后五年，要加强对改制后企业职工的政治思想教育和业务培训，全面提高粮食干部职工的整体素质和水平。既要重点培养引进营销、信息技术、物流等方面的新型人才，也要培养保管、会统、检验等传统的专业人才。为发展粮食经济、保障粮食供应安全提供人才支撑。