——2007年11月26日在县十六届人大二次会议上 主  任：张树春 各位代表： 　　我受县十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告一年来的主要工作，请予审议。 　　一、2007年主要工作回顾 　　一年来，新的一届常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。 　　（一）履行职责，依法监督取得了新成效 　　常委会以促进我县经济快速发展和社会全面进步为目标，围绕经济工作、依法行政、公正司法和群众普遍关心的“热点”问题，不断改进监督方式，加大监督力度，先后开展视察、检查、调查活动12次，依法监督工作取得了新成效。 　　一是突出重点，加强了对经济工作的监督。为了进一步推进我县社会主义新农村建设，常委会对我县社会主义新农村建设进行了视察，并听取和审议了县政府的专题报告。常委会认为县政府在新农村建设试点工作中，围绕“走平坦路、住安全房、饮合格水、用卫生厕、用清洁能源”的发展目标，采取了一系列强有力措施，使新农村建设试点工作取得了显著成果，常委会对这项工作给予了充分肯定。针对存在的不足，提出要积极向上争取资金；强化基础设施建设；努力发展生产促进农民增收等建议。为推动我县农村经济快速发展，常委会对农村重点产业发展进行了视察。常委会认为我县农村重点产业发展势头良好，精细种植业成效比较显著、精品养殖业发展迅猛、劳务输出也取得了新进展。项目建设是我县的工作重点，为了促进项目建设快速发展，常委会对项目建设进行了视察。常委会认为，县政府加大了工业集中区建设力度，加强了对招商引资的领导，主要领导亲历亲为，项目建设取得了可喜成绩。针对项目建设发展中存在的不足，常委会提出了一些好的建议和意见。为了总结经验、改进不足、增加农民收入，常委会对农民增收致富进行了调查，提出了一些好的建议。常委会还加强了对计划和财政工作的监督，在7月27日召开的第六次常委会议上，听取了县政府关于上半年经济运行情况的通报，听取和审议了县政府《关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于2007年上半年财政预算执行情况的报告》。常委会第七次会议听取和审议了县政府《关于2006年财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告》。这些监督措施，对于促进我县经济快速发展起到了积极作用。 　　二是针对焦点，加强了对依法行政和公正司法的监督。依法行政和公正司法是社会上的焦点问题，对此，常委会加大了监督力度。在第三次常委会上，听取和审议了县人民法院关于法官队伍建设和县人民检察院关于检察官队伍建设情况的报告。常委会认为“两院”的队伍建设取得了很大成绩，制度健全了，风气改善了，业务提高了。但是还存在业务人员断层、办案力量不足等问题。提出了要进一步强化宗旨教育、强化业务培训、强化制度建设和强化公正司法等建议。5月份，常委会组成检查组，对县人民检察院贯彻执行《中华人民共和国刑事诉讼法》进行了检查，在第四次常委会议上听取了相应的报告。常委会对检察院贯彻执行这部法律工作，给予了肯定，同时，指出了亟待解决的问题，提出了改进的建议。7月份常委会对县人民法院贯彻执行《中华人民共和国民法通则》进行了检查，在第六次常委会上听取了相应的报告。常委会对法院的这项工作感到满意，同时针对存在的不足，提出了改进的建议。为了加快我县的民主法制建设，提高农民的法律意识，常委会对我县农民法律意识的现状进行了调查。针对农民法律意识还比较淡薄，提出要进一步作好法律的宣传教育工作，使农民更好地了解法律，不断提高法律意识，进而遵纪守法，依法维权等建议。 三是围绕热点，加强了对群众普遍关心的事项的监督。新型农村合作医疗是解决民生问题的重要工作，为使这项工作健康发展，切实解决农民因病致贫、因病返贫的问题，常委会组成检察组，于7月份对这项工作进行了检查，在第六次常委会上听取和审议了县政府的专题报告。常委会对县政府的工作给予了肯定，针对存在的问题，提出了要进一步加强宣传力度；要进一步规范医药市场；要进一步做好“新合”基金的管理使用工作等建议。城镇建设、自来水供水管网改造，直接涉及群众的切身利益，为此，9月份常委会组成视察组，对这项工作进行了视察，在第七次常委会上听取和审议了县政府的报告，常委会认为县政府在街路改造、棚户区改造、车站广场改造、供水管网改造等方面，工作力度大、资金投入高，取得了可喜成绩。同时提出了要尽快改造东丰镇内蔬菜市场，要积极向上争取资金尽快建设二水源等建议。5月份，常委会对我县普及九年义务教育进行了调查，针对部分学生和家长存在读书无用论造成辍学，家庭困难导致辍学等问题，提出了要加强宣传，提高认识。要进一步开展包保贫困生工作。要增加投资，改善办学条件等建议。常委会还十分重视信访工作，始终把做好信访工作作为维护群众合法权益、保持社会稳定的大事，也是实施监督的重要工作来抓。今年接待来信来访257件（次），都做了认真及时处理。 　　（二）严格程序，依法行使决定权和人事任免工作有了新进展 　　一年来，常委会依据宪法和法律规定，围绕我县经济建设等事关全局的大事，听取和审议报告，做出决定。坚持党管干部的原则，强化了人事任免工作。 　　一是围绕重大事项听取报告作出决定。常委会在第四次会议上，听取并审议了县政府《关于2007年国民经济和社会发展计划部分调整的报告》和《关于调整东丰县2007年本级财政预算的报告》。经过认真审议，决定批准东丰县2007年国民经济和社会发展计划部分调整、批准东丰县2007年本级财政预算调整。第七次常委会听取和审议了县政府《关于2006年财政决算的报告》，并作出了批准东丰县2006年财政决算的决定。为进一步开展好代表活动，这次会议作出了在县十六届人大代表中开展“创先争优”活动的决定。会议审议并通过了《东丰县人民代表大会议案处理办法》、《东丰县人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》，为规范化处理代表议案和办理代表建议做出了规定。 　　二是积极参与了重要事项的审议工作。常委会多次组织组成人员和人大代表，参与了我县一些重要事项的审议、听证工作。供热公司改制时，组织部分代表参与审议、投票。县里组织的自来水价格调整听证会，部分常委会组成人员参与了会议，并提出自来水价格不能高于周围市县的建议。从依法监督的角度，参与了县纪检委组织的政行风测评工作。 　　三是继续加强了人事任免工作。一年来，常委会坚持党管干部的原则，充分发扬民主，严格法律程序，依法任免了国家机关工作人员45名，其中决定任命副县长1名，决定任免局长29名，任免常委会各办公室主任、副主任3名，任免法院审判委员会委员、审判员6名，任免检察院检察委员会委员、检察员6名。为提高人事任免质量，常委会坚持了拟任职人员任前供职发言，提拔任职人员任前进行相关法律考试，“两院”任职人员任前考察制度，任命后当场颁发任命书。从而促使任职人员能够自觉地学法、用法、依法行政和公正司法。 　　（三）紧密联系，代表活动开创了新局面 　　做好代表工作，充分发挥代表作用，是加强全县民主政治建设、促进经济和社会各项事业快速发展的需要，常委会把这项工作纳入了重要工作议题。 　　一是组织代表开展了学习活动。常委会组成人员经常深入代表组，指导工作。各代表组经常组织代表开展学习活动，较为系统地学习了《代表法》、《地方组织法》、《选举法》等法律法规，学习了人大代表应该掌握的知识及政治理论及业务知识，提高了代表素质。 　　二是组织代表开展了“三查（察）”活动。在常委会的指导下，每个代表组都开展了“三查（察）”活动。每次活动都进行座谈总结，撰写视察报告，为全县经济发展提出一些好的建议。邀请部分代表参加常委会议和参与常委会组织的“三查（察）”活动。为激发代表履行职务的积极性，常委会在县人大代表中开展了“创先争优”活动，并及时进行总结表彰。 　　三是组织代表开展了走访选民活动。继续开展了“创建代表之家”、组织代表进社区活动。大部分代表都深入到选区，征求选民对人大常委会、“一府两院”的意见、建议和要求。通过这项活动，征求到了很多好的意见和建议，及时了解了社情民意。 　　四是开展了代表建议的转办、督办工作。县十六届人大一次会议共收到代表建议43件，会后及时转交“一府两院”进行办理。为了督促代表建议的办理工作，11月7日，常委会组成检查组对其中30件的办理情况，进行了检查，常委会认为“一府两院”非常重视代表建议的办理工作，做了大量工作，达到了代表基本满意，但还存在个别建议办理不到位的问题，要求要继续加大办理力度，争取让每一位提出建议的代表都满意。 　　（四）注重学习，干部素质有了新提高 　　建设一支高素质的常委会和机关干部队伍，是做好常委会工作的基础和保证。一年来，常委会狠抓了学习活动。 　　一是加强了政治理论学习。经常组织常委会组成人员、机关干部进行学习，学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想，十七大会议精神，常委会组成人员和机关干部理论水平不断提高。 　　二是加强了法律法规学习。为了使常委会组成人员和机关干部掌握一定的法律知识，我们认真组织学习了《宪法》、《监督法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》以及省人大常委会颁布的《吉林省人民代表大会代表议案处理条例》、《吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》等相关法律法规。 　　三是加强了对外地先进经验的学习。人大常委会如何参与经济建设、如何加强监督工作、如何充分发挥代表作用。今年6月，常委会组织部分组成人员赴昆山市、萧山区进行了学习考察。通过学习考察使我们开阔了视野，转变了观念，增长了见识，看到了差距，学到了经验，受到了启迪。 　　一年来，常委会在全体组成人员的努力下，在“一府两院”和全体代表的支持下，取得了一定成绩。但是也存在一些问题和不足，主要是：行使重大事项决定权还存在薄弱环节；监督工作的实效性，有待于进一步提高；代表活动开展得还不均衡。这些不足，在今后的工作中，要认真改进。 　　二、2008年的主要工作 　　各位代表，2008年是我县经济发展的重要一年，我们要在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七大精神，全面建设小康社会。为推动全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，重点做好以下几个方面工作。 　　（一）进一步强化“三查（察）”活动 要紧紧围绕县委的工作部署和经济工作，围绕人民群众普遍关注的热点问题，围绕依法行政和公正司法加强监督工作。 　　一是要进一步强化对经济工作和经济领域中法律法规贯彻实施的监督，不但对全县国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况进行监督，还要听取和审议重点部门预算的报告，进行监督。 　　二是要进一步强化对依法行政的监督，促进行政机关依法行政，为经济建设服务。 　　三是要进一步强化对公正司法的监督，促进司法机关公正司法，维护人民群众合法权益，维护社会稳定。 　　四是要进一步强化对热点问题的监督，针对人民群众普遍关心关注的热点问题，进行视察、检查。 　　（二）进一步强化行使决定权和人事任免工作 　　一是进一步运用和完善《东丰县人民代表大会常务委员会关于讨论、决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，进一步规范“一府两院”有关重大事项向常委会报告的程序。 　　二是要进一步行使决定权。围绕全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和人民群众关注的重点问题，审议报告并依法做出决定。 　　三是要进一步行使任免权。按照全面加强党的执政能力建设的要求，坚持党管干部与依法任免相统一的原则，严格法律程序，做好人事任免工作，继续实行拟任职人员供职发言、提拔任职人员任前法律知识考试、法职人员任前考察制度。 　　（三）进一步强化代表工作 　　一是要进一步密切与代表的联系。常委会组成人员要经常走访和联系人大代表，征求意见，了解代表的工作情况，密切与代表的联系。 　　二是要进一步开展代表走访活动。组织代表继续走选区、进社区、下村组走访选民，征求意见及向选民述职。 　　三是要进一步组织代表开展“三查（察）”活动。各代表小组都要继续组织代表开展活动，为我县经济发展提出更多更好的建议。继续邀请人大代表参加常委会议、参与常委会的“三查（察）”活动。 　　四是要进一步开展“创先争优”活动。为激发代表履职的积极性，继续开展“创先争优”活动，及时进行总结表彰，宣传总结代表在县域经济发展中的好经验、好作法。 五是要进一步做好代表建议的办理工作。会后及时将代表提出的建议转交“一府两院”进行办理，要提高办结率和代表满意率。年内常委会对办理工作要进行一次检查。 　　（四）进一步强化自身建设 按照加强党的执政能力建设的要求，进一步强化常委会和机关的自身建设。 　　一是要进一步加强学习，提高素质。要经常组织常委会组成人员、机关工作人员和人大代表深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十七大精神，认真学习法律法规，学习外地好的经验，进一步增强责任感和使命感，不断提高履职能力。 　　二是要进一步完善制度。要完善和执行各项制度，严肃纪律，严格执行廉政规定。 　　三是要进一步改进作风。要加强作风建设，改进工作作风，坚持深入实际，深入群众，调查研究，求真务实。 　　总之，要按照加强党的执政能力建设要求，坚持与时俱进，开拓创新，把常委会及其机关建设成和谐、高效的机关。 　　各位代表，2008年的任务已经明确。我们要在县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十七大精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为全面完成大会确定的各项任务而努力奋斗！