李 贞 和 同 志 在东丰县“城市建设管理年” 动员大会上的讲话 　　为进一步贯彻落实县“两会”精神，推进经济更好更快发展，加快建设富裕和谐东丰步伐，县委、县政府决定今年在县城开展“城市建设管理年”活动。今天，我们召开这次动员大会，主要任务就是广泛动员，统一思想，部署任务，明确责任，充分调动起全县广大干部群众的积极性，集中精力抓好县城建设管理工作，使我县城市面貌步入一个新层次，为经济社会发展构筑强劲的基础环境。下面，我讲三个方面的意见。 　　一、认清形势，统一思想，坚定开展好“城市建设管理年”活动的信心和决心 　　开展“城市建设管理年”活动，全面改善城市环境，既是经济社会发展的迫切需要，也是广大市民的强烈期盼，更是政府义不容辞的责任。全县各级干部要坚持站在东丰经济社会发展的大局高度，充分认识加强城市建设管理的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。 　　1.加强城市建设管理，是提升品味、打造城市名片的现实需要。城市品位是一个地方综合实力的象征，也是一个地方人文素质的体现。应该说，前几年县委、县政府通过实施“八大战役”、“八大管理”等城市建设管理重点工程，县城的面貌发生了根本改变，道路建设、小区建设、广场建设、绿化美化、环境卫生、交通秩序等方面都有较大改观。但我们也要充分认识到，县城建设管理死角死面、时好时坏、滑坡反复的问题还比较突出。卫生脏乱差；乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱搭乱建；交通秩序比较混乱；市民不文明行为等都是不同程度存在的，也是广大市民所深恶痛绝的，说明县城建管水平距群众心中的预期目标确实还有一定距离。县城是全县40万人民的县城，是我们的共同家园，是我们的对外名片，作为地方政府，作为每一个东丰人，如果连自己的家都建不好、管不好，那就是没尽责，那就是不作为。大家都到过很多城市，凭对这个城市建设管理水平的第一印象，我们就能感受到这个地方经济发展状况、人民的文明程度。我们开展“城市建设管理年”活动，不仅要通过合理规划、加大投入，解决好城市功能问题，拉开城市发展的框架，拓展城市的空间，而且还要通过教育引导、严管重罚，管出好的秩序、好的习惯和好的生活方式，搭建展示东丰的文化舞台，打造清洁文明的城市名片，做强底蕴厚重的鹿乡品牌。 　　2.加强城市建设管理，是改善环境、加快经济发展的迫切要求。在当前经济快速发展的新形势下，城市建设管理在推进经济发展中的承载功能和平台作用越来越凸显。没有良好的发展环境不可能聚集更多的优势资源、优势产业和优势项目。从这个意义上讲，我们抓城市建设管理，就等于抓经济工作，一方面可以直接拉动和带动相关产业发展，增加一块财源。更重要的一方面，可以进一步打造优良的基础环境，增强要素集聚能力，让投资者充分感受到，东丰县城是一座管理有法、规范有序、充满活力、蕴育商机的热土，最大程度地激发他们的投资热情。因此，全县广大干部群众，一定要以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感、毫不懈怠的责任感，全身心投入，无条件支持城市建设管理，确保此项活动大张旗鼓地开展，扎扎实实地推进。 　　3.加强城市建设管理，是执政为民、构建和谐社会的具体体现。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是构建和谐社会的关键所在，也是政府的基本职责。城市建设管理与老百姓的物质文化生活息息相关，是福祉所在。作为人民政府，作为党的领导干部，就应当时刻把握群众想什么，盼什么，要求我们做什么。人们常说为官一任，造福一方，但这一任官究竟怎么为，这一方福究竟怎么造，也是我们必须时时刻刻思考的问题。我想最起码的是要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决好群众的衣食住行问题。群众的生存环境改善了，生活质量提高了，就能够心平气顺，就能够凝心聚力，就能够和谐发展。因此，全县各级干部要从执政为民的高度出发，以热爱东丰、建设东丰、发展东丰、净化东丰、美化东丰为己任，把思想和行动统一到城市建设管理上来，共同建设我们和谐美好的家园。 　　二、精心组织，明确任务，确保“城市建设管理年”活动取得实效 　　这次“城市建设与管理年”活动是一个艰巨的、长期的、复杂的系统工程，总体要求就是要坚持建管并重的原则，高标准规划、高质量建设、高效益运行。各部门、各单位要严格按照县委、县政府的安排部署，服务大局，听从指挥，履职尽责，亲历亲为，全力以赴完成所承担的工作任务。 　　一要坚持科学统筹谋划。首先，要把经营城市理念贯穿始终。应该说，就我县目前的经济状况和条件，开展“城市建设管理年”活动会遇到很多矛盾和困难，特别是资金投入瓶颈问题难度更大。这就要求我们必须改变就城市建设抓建设的状况，牢固树立起经营城市理念，把城市建设作为资源开发的一种形式，切实把资源优势变为经济优势。要积极通过市场化运作方式，多渠道融资，特别是对一些公共服务、棚户区改造以及一些公共基础设施建设等领域，都要引入市场机制，坚持谁投资、谁建设、谁管理、谁受益，以有效化解投入不足的矛盾。其次，要认真制定落实规划。要严格按照新编制的城市总体规划要求，严格依据活动年实施方案，科学做好各项重点工程的规划设计。城市建设要着眼于提升功能、扩张容量，注重科学性、长远性、合理性，扩容以东扩为主，西扩、南扩为辅。管理要坚持集中整治与长效管理相结合，积极探索城市管理新办法和新模式，加强管理体系和管理网络建设。 　　二要集中进行管理整治。重点强化五个方面管理： 　　一是加强环境卫生管理。县建设局、爱卫会和东丰镇要积极组织人力物力，以清除街路、居民小区、建筑工地及城乡结合部的垃圾和白色污染为重点，切实加大综合管理整治力度，明确目标要求，常抓不懈。要充分发挥社区作用，按照“辖区管理”的原则，强化社区的辖区管理意识，不管是谁在本辖区开发的居民楼，社区都有责任对其实施管理。要切实强化城乡结合部的保洁工作，是谁的区域谁就要负责，该村管的由村管、该社区管的就由社区管，必须实现城乡结合部保洁工作的全覆盖。建设部门要强化物业管理，加大对物业公司和小区的监管力度，解决有人建设，无人管理、无人维护的问题。要解决好建筑垃圾、工程残土随意堆放问题，城管大队要加强监管，及时清除。环卫部门要继续坚持重点街路全天候保洁和定点定时倾倒垃圾制度，保证在规定时间内把所有的垃圾全部清运出城。公安、环保部门要对噪音、灯光、污水和空气污染问题进行彻底清除和治理。各窗口单位和公共场所，特别是火车站和客运站，要按照责任区范围开展卫生达标活动，务必达到卫生要求。 　　二是加强市容市貌管理。重点围绕镇内主要街路，彻底整治和取缔占道经营问题，禁止所有临街商店在门前摆放经营商品。要彻底清除城市违法小广告，哪个单位看不住、抓不住，就由哪个单位负责清除。建设局城管大队要根据野广告提供的电话和地址，追根查源，依法严肃处理。要严格规范商铺牌匾，统一要求，严格标准，认真进行清理整顿，该完善的完善，该拆除的拆除。要抓紧修缮破损的公用设施，并落实看护责任。要彻底封闭步行街，城管部门要抓紧设立封闭装置和设施，对向阳路中段核心商业区和丰贸城要实行全封闭，在规定的时间内严禁任何机动车辆、自行车等进入。 　　三是加强市场规范化管理。对镇内大型农贸市场和七处小市场的垃圾一律实行袋装化管理，设专职保洁员全程保洁。凡是室内市场能够辐射到的区域，都要按照就地就近的原则入室经营。室内市场辐射不到的区域，暂时允许保留一定限度的露天市场和临时季节性市场，场内要设专人流动保洁。要加强大棚车和早、夜市的管理，真正做到定时、定点经营，不得出现市场外延现象。要加强食品卫生安全管理，对屠宰点、食品肉品加工点进行严密监控，确保广大群众的饮食安全。对城内废旧破烂收购市场，原则上必须迁出，暂时不能迁出的要按统一标准实施，否则不允许经营。 　　四是加强“门前四包”管理。凡是主次干路的临街单位、个体业户和居民，都要按照责任管理区域，负责包保抓好门前的市容卫生、绿化美化、车辆管理、占道经营和安全秩序。建设局城管大队要与沿街单位和业户签订“门前四包”责任书，真正使“四包”工作落实到位。要进一步加大巡检力度，对不负责任和管理不到位的要按照责任书的规定严肃追究责任，直至勒令停业整改。 　　五是加强交通秩序管理。要重点整治交通“乱点乱段”，对交通“乱点”，一定要彻底治理。要有效规范行人和非机动车行走秩序，相关部门要尽快拿出有效的管理措施，对违规者进行处罚、曝光要加强道路交通设施管理，及时进行维护更换。同时，要加强镇内校园周边交通秩序管理，设立警示和减速标志，确保广大师生人身安全。 　　三要抓好重点工程建设。各相关部门和责任单位要抓时间，赶进度，倒排工期，抓紧组织实施。棚户区改造工程，今年要力争完成开发改造面积18万平方米。建设部门要加大拆迁工作力度，5月10日前必须拆迁完毕，确保入冬前回迁群众能住上新楼。同时，要加强施工安全和质量监督管理，确保高质量地完成开发改造任务；莲河城区段治理工程，要加大争取资金力度，确保年内完成一期治理改造任务，为全县人民建设一处优美的休闲场所和靓丽的风景线；街路改造工程，从现在开始到9月末，完成东丰镇南站广场硬化、南站路维修改造以及部分巷路改造任务，重点抓好东草线南出口三公里拓宽工程和西北出口道路拓宽改造前期工作；供水管网改造工程，要在去年完成供水管网主干线改造的基础上，认真组织实施好供水入户改造工程。同时，加大对供水管网改造工程造成的破损路面修复力度，确保改造到哪，修复到哪，决不留尾巴；工业集中区基础设施建设工程，要继续坚持高标准、高起点的发展方向，尽力而为，力争完成起步区道路及配套工程建设；职高综合楼和实验中学教学楼，要抓紧开工，保工期，保质量，确保今年投入使用；行政指挥中心迁址工程，建设部门要科学论证规划和稳妥推进。 　　三、加强领导，落实责任，形成“城市建设管理年”工作合力 　　开展好“城市建设管理年”活动，任务艰巨而繁重，全县上下必须拿出啃硬骨头、打硬仗的决心和勇气，克服畏难情绪和厌战思想，密切配合，合力攻坚，确保圆满完成各项工作任务。 　　一要加大组织领导力度。为全面加强对这项工作的组织领导，县里决定成立“城市建设管理年”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责整个活动的综合协调和督导检查。各相关部门要围绕自己所承担的任务分别制定出具体实施方案，分项进行落实。要实施“一把手”工程，“一把手”负总责，分管领导要抓好具体落实，从而建立一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。尤其是县建设局作为城市建设管理职能部门，也是整个活动的具体牵头部门，要切实发挥职能作用，搞好协调指导、检查监督和组织实施，掌控活动进程，及时汇报，保证工作顺利进行。 　　二要加大宣传发动力度。人民城市人民建，人民城市人民管，在县城建设管理上谁都有责任，谁都有义务。因此，必须在市民中广泛开展宣传，大造声势，赢得全民的理解和支持，实现全民参与，全民管理，真正形成共建氛围。新闻宣传部门要切实发挥职能作用，紧紧围绕“城市建设管理年”这一主题，开辟专栏，全方位参与，全过程报道。特别是要充分发挥好新闻媒体的舆论监督作用，突出正反两方面典型宣传，弘扬正气，鞭挞不良行为，形成强大的舆论攻势。要着重加大负面曝光力度，对工作差的部门和破坏环境的个人进行公开曝光，使其受到社会舆论的遣责。尤其是对违反规定的机关企事业单位公职人员，发现一起在电视上曝光一起，并追究部门主要领导责任。教育部门要在镇内中小学广泛开展“知我东丰、爱我东丰、兴我东丰”主题教育，要让每名中小学生懂得爱护我们的城市、保护我们的环境，增强遵纪守法意识。建设局要成立专门的宣传机构，有专人负责宣传工作，采取多种有效形式，确保收到实效。特别是要把有关城市管理的各项规定，印成宣传单，尽快发放，必保达到每户一份。通过多渠道、多领域、多角度、多形式的宣传，让每个职工、每个市民、每家每户都能够深入了解这次活动的目的、意义和具体任务，使广大群众形成共识，积极参与，营造全社会齐抓共管的良好局面。 　　三要加大依法处罚力度。各相关部门要按照这次“城市建设管理年”活动的要求，加大执法力度，对肆意破坏公共设施、破坏环境卫生、违反交通规则等不良行为，要严格依照城市管理法律法规和制度规定，予以处罚、行政处罚直至法律制裁。要按照“有章必循，有法必依”的原则，坚决从严从快处罚，不留余地，切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和推诿扯皮等行为，以强有力的约束机制推动工作扎实开展。要切实加强执法队伍建设，做到严格执法，热情服务 　　四要加大长效管理力度。加强城市管理决不能搞一阵风，必须坚持经常、持之以恒，必须依靠制定和落实长效管理制度来实现。通过这次活动，我们要不断完善城市管理的各项规章制度，确立一套行之有效的城市管理长效机制，使全县的城市管理工作尽快实现法制化、规范化。 　　五要加大合力攻坚力度。城市建设管理涉及社会的方方面面，全县各个部门都要树立一盘棋思想，全力配合，形成合力。要进一步强化责任意识，对需要多个部门共同完成的工程，牵头部门要精心组织，相关部门要全力配合，各尽其职，各负其责。对一些难度大、矛盾多、阻力大的工作，各有关部门要勇挑重担，敢于碰硬，合力攻坚破难。对推诿扯皮、推卸责任、造成不良影响的，除对当事人严查重处外，还要追究单位主要领导责任。         同志们，“城市建设管理年”活动的任务已经明确，责任已经落实，各部门和广大干部要认真按照县委、县政府的安排部署，立即行动起来，齐心协力，扎实工作，全力打好这场城市建设管理攻坚战，加快推进富裕和谐东丰建设进程！