县征兵领导小组组长、县长  李贞和 在全县征兵工作会议上的讲话 2007年10月24日 同志们： 　　今天我们召开全县2007年冬季征兵工作会议，主要目的就是按照上级的统一安排，对全县征兵工作进行一次全面地动员和部署。刚才，刘部长对去年的征兵工作做了认真总结，对今年的征兵任务进行了详细部署。我完全同意，希望大家认真抓好落实。 　　应该说，近年来我县各级政府和兵役机关认真贯彻执行省军区和军分区的指示，坚持以保证新兵质量为核心，加强领导，精心组织，严格把关，狠抓落实，圆满完成了每年的新兵征集任务。我县实现了自辽源市1985年升格后连续21年无政治、身体退兵，也涌现出了一批受到军分区表彰的征兵工作先进单位和个人。在此，我代表县委、县政府，向多年来为我县征兵工作付出辛勤劳动的兵役机关、各乡镇和有关部门的同志表示衷心地感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，随着新形势、新任务发展的要求，我县的征兵工作也面临许多新情况和新问题。一是随着改革开放的深入和市场经济的发展，广大青年价值取向日趋多元化，参军积极性有所下降。二是随着高等院校逐年扩招，纯高中毕业生预征兵员基数不断缩小。三是随着适龄青年外出打工增多，符合征集条件的农村青年数量也在相应减少。四是由于政策法规机制不够完善，对适龄青年依法履行兵役义务规范不力，在依法征兵上还存在很大差距。虽然政府在优抚政策上做了大量工作，农村义务兵优待金标准有所提高（每人每年达到4000元）、最大限度地安置城镇退伍义务兵，但对高素质青年吸引力明显不够。特别是随着送兵比例增大，同时还进行艾滋病和吸食毒品检测、全面进行心理检测等，所有这些都为我们完成今冬征兵工作提出新的课题和新的挑战。 　　下面，就如何抓好我县今冬的征兵工作，再强调三点： 　　一、要认清形势任务，切实增强做好征兵工作的责任感 　　军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，做好征兵工作，向部队输送高素质兵员，事关国家和军队现代化建设的长治久安。各乡镇、各部门一定充分认识新形势下做好征兵工作的重大意义，切实增强做好征兵工作的责任感和使命感。具体做到“五个到位”： 　　一是思想认识要到位。思想重视的程度决定着工作落实的力度。全县各级领导干部一定要从保障全面建设和谐社会目标的高度，从保证军队履行新的历史使命的高度，从做好反“台独”军事斗争准备的高度，全面深刻认识新形势下征兵工作的重大意义，明确做好征兵工作是各级政府和兵役机关义不容辞的政治责任，是不允许摆困难、讲条件、随意降低标准的政治任务，是必须严肃对待并高标准抓好落实的政治要求，切实把思想和行动统一到上级的安排部署上来，统一会议的要求上来。二是履行职责要到位。做好征兵工作，是《国防法》和《兵役法》赋予地方政府与兵役机关的重要职责和任务，必须按级负责，齐抓共管。要进一步增强责任意识，军地各级领导和有关部门要主动靠前指挥，积极想对策、做工作、抓落实。要继续落实主要领导亲自抓，分管领导全力抓，机关部门合力抓的工作责任制，把征兵工作切实纳入重要工作日程，摆上突出位置。特别是乡镇党委书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自分片包保。县委、县政府将加强对征兵工作的督查考核，把履行征兵工作职责做为评定领导工作政绩的重要方面，做为考评领导干部能力素质的一项重要内容纳入年终考核计划，并严格兑现奖惩。三是统筹计划要到位。征兵工作正值年终岁尾，不论是地方各部门还是兵役机关，工作头绪都比较多，任务相对比较繁重。为此，我们不论是地方党委、政府、还是兵役机关，都要把征兵工作作为当前的中心工作突出出来，正确处理好全局与局部、重点与一般的关系，精心筹划，周密部署。要针对征兵工作的阶段特点，科学计划每项工作，认真抓好每个环节，确保征兵工作顺利开展。四是责任落实要到位。根据《兵役法》规定，我们县、乡(镇)两级政府对搞好征兵工作、确保新兵质量负有领导责任；县人武部、基层武装部负有直接责任；公安、卫生、宣传、教育、民政和财政等部门负有具体责任。要通过健全和落实征兵工作人员岗位责任制，从体检、政审、经费保障、征接关系、廉政等方面，按照上级要求，签定责任书，履行好工作职责。要继续坚持分片包干与专项包干相结合，实行谁主管、谁检查、谁签字、谁负责的行之有效的征兵工作制度，切实把责任和目标落实到每项工作和每个人员。县、乡(镇)两级征兵领导小组要加强检查指导，深入基层，深入一线切实帮助解决征兵中存在的矛盾和问题。对完不成征兵任务或出现严重责任退兵的，不仅要严肃追究具体承办人的责任，还要严肃追究单位领导的责任，并对年度工作进行一票否决。五是协调配合要到位。征兵工作是一项复杂的社会系统工程，涉及各部门、各单位的环节较多，必须密切配合，形成合力。兵役机关要切实加强协调指导，抓好征兵工作的组织与实施；宣传部门要组织搞好适龄青年及家长的思想发动；卫生、公安部门要抽调得力人员搞好体检、政审工作；教育部门要配合兵役机关做好毕业证件的认证工作；民政部门要做好优待安置证的发放工作，保证优待政策落实；财政部门要确保征兵所需经费及时到位。总之，各级、各部门要在县征兵领导小组的统一领导下，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，积极协调配合，严密组织实施，齐心协力地抓好各项工作的落实。 　　二、强化政策保障，积极为征兵工作提供有力支持 　　政策和规定是做好工作的标准和尺度，严格执行征兵工作中的政策和规定是我们把住兵员质量关，做好征兵工作的前提。为此，在工作中要做到以下几点： 　　一要认真学习，领会政策精神。要落实好政策，首先必须懂政策。当前，征兵工作的政策规定很全面、很规范、很细致，这就要求我们各级必须原原本本地学习好征兵工作的各种政策、规定，领会精神，掌握实质。二要严格标准、执行政策规定。各级领导、机关是执行政策的主体，必须以身作则，站在对党和国家前途命运负责、对军队建设负责、对本职工作负责的高度，严格把住新兵的政治、身体、文化、年龄等主要环节，认真落实好征兵工作的每一项政策规定。三要联系实际，解决具体问题。由于社会形势的发展变化和各单位的实际情况不同，在征兵过程中，一定会遇到各种新的矛盾和问题，我们要适应形势的发展变化，破除征兵工作固有的思维定式，把政策规定同发展需要结合起来，同本单位的实际情况结合起来，有什么矛盾就化解什么矛盾，有什么问题就解决什么问题。总之，就是要保质保量地完成征兵任务。 　　三、完善工作机制，最大限度地提高征兵工作质量 　　征兵工作涉及到党和国家方针政策的贯彻落实，涉及到各级政府、兵役机关和诸多职能部门的工作，涉及到社会广大预征青年的切身利益，必须有完善的工作机制作保证，最大限度地提高兵员征集质量。具体要做到“三化”： 　　一是宣传动员要“全程化”。思想发动跟不上去，很难激发应征青年参军入伍的积极性。这就需要我们在宣传方式上，要改变以往只注重在动员报名期间搞“一阵风”、“运动式”、“突击性”的宣传，切实把思想发动贯穿于整个征兵工作的全过程。在教育内容上，要克服讲个人利益“小道理”多、讲优抚政策和待遇多等倾向，真正唱响“参军入伍是为国防尽义务”的主旋律；在教育对象上，要由只盯着适龄青年这个应征主体转到全体公民上来，特别要重视抓好各级领导的宣传教育，增强各个层面依法履行兵役义务的观念；在宣传组织上，要变兵役机关单枪匹马抓为全社会各行各业全力抓，尤其是宣传、文化、教育、新闻等部门要充分发挥好职能作用，通过全员、全方位抓宣传教育，最大限度地动员高素质青年应征入伍。 　　二是运行程序要“规范化”。各项工作制度不落实、运行程序不规范、标准把关不严格是影响征兵质量的根本所在，也是引发征兵工作不良问题的主要症结。因此，要充分发挥各级征兵工作领导小组的作用，建立健全例会、定期活动、请示报告和总结讲评等制度，保持对征兵工作领导的连续性。要注重规范征兵工作的组织运行程序，从摸底调查、进行体检政审到审批定兵等每道程序、每个步骤、每一环节都应作出具体规范。要结合实践不断深化对征兵工作运行特点和规律的研究，尤其要注重总结去年送兵的经验和做法，及时形成新的制度规范，推进我县征兵工作的正规、有序、高效运行。 　　三是监督手段要“公开化”。征兵工作中的不正之风，既影响兵员质量，又损害党风、军风和社会风气，千万不可轻视。要健全完善一整套监督制约机制，全面接受社会和群众对征兵工作全程公开监督。兵役机关和有关部门要切实坚持公开办事制度，全面公开征兵政策条件、任务指标、工作程序，使广大群众真正了解实情，实施有效监督。要坚持纪检、监察部门全程参与征兵工作，对违反征兵政策规定、搞不正之风的人和事，发现一起就要查处一起，绝不姑息迁就。要强化制约手段，对体检、政审、定兵和证书发放等容易诱发问题的关键环节，县征兵领导小组要亲临现场督导，确保征兵每个部位、每道程序、每一环节都不给搞不正之风的以可乘之机。 　　同志们，做好新形势下的征兵工作任务艰巨、责任重大。希望全县上下能够在县委、县政府、县征兵领导小组的领导下，认真贯彻落实国务院、中央军委的征兵命令，振奋精神，团结协作，攻坚克难，顽强拼搏，高标准、高质量地完成上级赋予年度新兵征集工作任务，不断开创我县征兵工作新局面。