2007年11月22日在政协东丰县十二届二次会议上 贾宝霞 各位委员： 　　我受政协东丰县十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。 　　一、2007年的工作回顾 　　2007年是县十二届政协的开局之年。一年来，县政协在中共东丰县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，以“协商议政构建和谐社会、民主监督促进政治文明”为履职重点，努力提高工作的创造性、实效性，为推动全县经济社会又好又快发展、为加快建设富裕和谐东丰进程，做出了积极贡献。 　　（一）围绕中心，促进经济社会发展有新作为 　　一年来，我们认真贯彻中共东丰县委十三次党代会精神，坚持把促进经济快速发展和社会全面进步作为本届政协工作的根本出发点和落脚点，把专题议政和“三查”（调查、检查、视察）“三会”（全委会、常委会、主席会）有机结合起来，努力提高协商议政，建言献策的质量和水平。 　　十二届一次会议期间，委员们以高度的政治责任感和使命感，认真听取了中共东丰县委书记王福有同志的重要讲话，认真听取了县政府的工作报告及“两院”报告，并认真进行了协商讨论。县委、县政府领导及相关负责人到会听取了委员的意见和建议，共谋发展，使协商议政富有成效。以“构建和谐东丰”为主题的委员论坛得到了县委、县政府领导的充分肯定。县政府对此高度重视，就“论坛”中委员提出的意见和建议进行了认真的梳理，责成有关部门拿出了整改意见，形成了答复报告。并将“论坛”所提出建议反馈情况向县政协常委会做了专题报告。通过“论坛”政协组织的特点和优势进一步发挥，履行协商职能的实效进一步提高。 　　政协常委会，认真听取了县政府关于2007年国民经济和社会发展计划部分调整情况的报告；2007年财政预算部分调整情况的报告，听取了县人民法院和人民检察院关于队伍建设情况的报告。精心选择了全县新农村建设、项目建设及环境管理、城乡最低生活保障、职业教育和农村剩余劳动力转移及技能培训四个议题作为专题协商内容。常委们以极大的政治热情，畅所欲言、各抒己见，广泛深入的讨论了县政府关于上述情况的报告和专门委员会的调查、检查报告，向县委、县政府提出了加强和改进相关工作的意见和建议，为科学决策提供了重要参考。 　　主席会议，进一步强化协商议政功能，及时传达学习中共中央、全国政协重要会议精神和省、市、县委的会议精神，为充实协商内容，经常就全县经济和社会发展中的   重点工作，与县领导和职能部门负责人沟通情况，取得了工作上的一致性。认真讨论和审议了专门委员会的调查、检查及视察报告，所提意见、建议在改进和加强相关工作中发挥了积极作用。 　　各专门委员会，就我县经济、法制、教育、卫生、文化、民族宗教及可持续发展等方面内容，开展了广泛的对口协商。提高了调研质量，进一步发挥了专委会的基础性作用。 　　在围绕中心服务大局方面，我们力求出实招、使实劲、办实事、见实效，紧紧围绕县委提出的“建设富裕和谐东丰”的大目标，坚持在协商中介入，在介入中服务。在社会主义新农村建设试点工作中，主席、副主席经常深入联系点，指导工作，协调包保单位，为试点村解决了诸多实际困难。在建设项目上，为双龙耐磨铸造有限公司千万产值迁址扩建项目解决了一些具体问题。组织召开了有相关部门负责人参加的重点企业协调会，帮助解决了鑫成复合发光制品公司产品销售上的难题。在招商引资上，主动联系，积极牵线搭桥。在全民创业活动中，我们积极引导和鼓励一些有条件的委员办企业、干事业。可以说，在全民创业的热潮中，我们的政协委员，以实际行动，为东丰的发展贡献光和热，是最具生机和活力的创业者和实践者。 　　在加强我县精神文明建设，尤其是在推进教育、先进文化和提高城市品位方面，把建言献策和办实事结合起来，通过组织专题调研、反映情况、积极建议，县政府筹建了实验中学4000㎡教学楼。通过对《关于加强步行街建设与管理的建议》和《关于更换镇内人行道彩砖的建议》等委员提案的督办检查，促进了城市建设和管理年活动的开展。为扶持东丰农民画产业发展，协调省、市政协领导到东丰进行专题调研，《协商新报》以两个整版，对东丰农民画作了积极的宣传报道，为推介东丰做出了贡献。 　　（二）积极探索，推进民主政治建设有新举措 　　一年来，我们把坚持巩固党的基本政治制度，推进大团结、大联合，巩固和发展爱国统一战线作为政协工作的基本着眼点，为推进我县政治文明建设进行了积极探索。 　　一是加大民主监督力度。坚持把民主监督作为履行职能，推进民主政治建设的重点工作，注重改进方式、方法，力求实效。坚持把监督寓于协商、调研、提案等各项工作中，把政协民主监督的主体从委员扩展到由委员代表的各界各阶层人民群众这一广泛的层面上，在政风、行风、软环境建设中，积极倡导委员发挥监督作用，引导担任监督员的委员增强责任感，积极参与了县政府及有关部门召开的听证会、投招标会、国有资产拍卖会，正确行使了监督职权。积极组织政协委员参加评议活动，并对改进完善监督员职责工作，建立常态监督机制提出了积极的建议。在县法院召开了促进队伍建设座谈会。政协民主监督的领域日趋广泛，民主监督作用得到有效发挥。 　　二是拓展协商渠道。首次召开了政情通报会，邀请县政府领导通报全县经济社会发展情况，为常委，委员及时了解政情，主动协商议政开辟了新途径。 　　三是广开纳谏言路。以“委员论坛”准备为契机，先后召开了三次征求意见座谈会。注重充分发挥各界别委员的作用，听取他们的意见，从而增进了共识，推动了合作共事，激发了委员建言献策的主动性和积极性，有32名委员为“论坛”提供了书面材料。 　　四是积极反映民声民意。全年共收到社情民意17件，县政协以《社情民意》、《情况反映》等形式反映给县政府及相关部门15件。由于这些社情民意代表了群众的诉求，为各级部门掌握情况、采取对策，制定措施提供了重要参考，促进了事关民生问题的有效解决。 　　五是努力营造和谐氛围。通过常委会、专委会和委员积极作好化解矛盾，增进团结，凝聚力量的工作，在调动各界各阶层群众积极性，同心同德求发展，保持稳定中，发挥了应有作用。 　　（三）以人为本，发挥政协委员主体作用有新进展 我们努力把政协委员在政协工作中的主体作用充分体现出来。坚持以人为本，注重提高素质，创新活动方式，丰富活动内容，在加强委员队伍建设方面取得了新的成效。 创建学习型委员队伍，努力提高委员整体素质。换届后及时举办了委员培训班，特别邀请省政协副主席赵家治、市委党校教授栾文盛就学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》进行了专题辅导。这也是县政协有史以来层次最高、效果最好的一次培训班。通过召开座谈会、形势报告会、外出考察等形式，开阔了委员的视野，增强了委员参政议政的主动性。 　　建立健全活动组织。年初我们及时调整专委会组成人员，按界别确定委员活动组，选配了委员活动组长。专委会、委员活动组活动特点鲜明、有声有色。 　　创造条件，为委员履行职责搭建平台。印制了《委员名册》。通过加强同委员、委员所在单位的联系，及时了解委员的意见和要求，帮助委员解决履行职责中的难题，集中订阅《协商新报》，做到了委员人手一份。在县电视台开设了“政协委员议政专栏”为委员知情出力创造了条件。 　　建立健全激励机制，切实调动委员履行职能的积极性。新春佳节之际，以主席名义给每位委员寄去“围绕主题履行职能，求真务实献智出力”的心愿贺卡。根据形势和任务的需要，重新制定了《政协东丰县委员会关于加强委员管理的暂行规定》，《县政协委员参加活动考勤和表彰办法》等规章制度，在执行中，已经初见成效。 　　积极开展委员活动，增强政协组织凝聚力。一年来，在委员中广泛开展了“表民意、讲实情、议大事、献良策”活动。深入开展了“创先争优”活动。今年共评选出优秀政协活动组6个；优秀政协委员40名；最佳提案人         8人；有3个单位被评选为最佳提案承办单位，受到了县政协的表彰和奖励。除此，还组织委员开展了科技下乡、帮贫扶困，社会公益事业等活动。并在县电视台开辟了《委员风采栏目》，积极宣传委员的敬业精神和先进事迹，从而进一步调动了委员的政治热情和立足双岗，尽好双责的积极性。 　　（四）与时俱进，全方位推进政协工作有新成果 　　我们着眼于发挥政协整体功能、注重统筹兼顾、与时俱进，努力使政协各项工作齐头并进，全面发展。 一是不断完善了全委会整体协商、常委会专题协商、主席会议重点协商的协商格局。并把协商纳入决策程序，推动了决策的民主化、科学化、为全局性的工作提供了具有广泛民主基础的支持。 　　二是充分发挥了专委会的基础性作用，建立了以常委会议题为纽带，以专门委员会为依托，相关界别委员参加的政协专题调研机制，做到了经常化、规范化。 　　三是科学选题，精心组织“三查（察）”活动。围绕县委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点，科学选题，做到了有情况、有分析、有解决问题的措施和办法，增强了建议的针对性、可行性和前瞻性，成为县政协工作的一大特色。 　　四是我们把提高提案质量和办理质量作为政协提案工作的重中之重。在坚持和完善重点提案跟踪督办制度的基础上，采取了主席、副主席督办重点提案这一新举措，通过现场办案，协商座谈，公开答复，跟踪调查，专题视察，领导促办等措施，使委员提案不仅数量增加，而且在质量和落实效果上都有所提高。 　　五是加强了文史和宣传工作，积极协助市政协作好《知青回忆录》资料征编工作，为《辽源知名人士传记》推荐了我县文化名人资料，编辑出版了第十五专辑《东丰文史资料》。加大了对政协工作经验、重要活动以及委员先进事迹的宣传报道，其中有17篇稿件被省级以上报刊采用。 　　六是努力建设学习型机关。建立了阅览室，订阅了近百种图书，价值两万余元。制定了学习计划、坚持了学习制度、强化了学习效果。政协党组和班子成员以“和谐班子创建”活动和领导干部“六个一”活动为契机，带头转变作风，带头务实创新，带头开展批评与自我批评，推动了机关的思想建设，组织建设和作风建设。机关干部的政治觉悟，业务素质和服务水平明显提高，工作作风明显转变，机关效能进一步增强。通过一年的不懈努力，政协机关更加奋发向上，和谐干事。 　　各位委员：今年政协工作取得的成绩，得益于中共东丰县委正确领导；得益于县政府和社会各方面大力支持；得益于人民政协各参加单位和广大政协委员共同努力。在此我代表十二届政协常委会向全体政协委员，向所有关心支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩同时，我们也清楚的看到工作中还存在着差距和不足，主要是：民主监督方面力度还不够；参政议政的质量有待提高；提案办理落实和调研成果转化方面还有差距；委员反映社情民意的面不够广、主动性不够强；对外联谊工作有待加强。这些都需要在今后的工作中认真研究，不断改进。 　　二、2008年的主要工作任务 　　各位委员：我们即将迎来充满希望的2008年，在新的一年里，我们要以百倍的信心和高昂的斗志，在中共东丰县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕中共东丰县十三次代表大会和全县经济工作会议提出的各项目标任务，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化，与时俱进、求实创新，为促进全县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的全面发展，建设富裕和谐东丰做出新的贡献。 　　（一）围绕第一要务，努力提高协商议政水平 　　发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。在新的一年里，要按照县委十三次党代会的安排部署，围绕建设社会主义新农村、推进经济结构战略调整、加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会、构建和谐东丰等重大决策，深入开展调研，切实提高协商议政水平。在突出第一要务的同时，围绕中共东丰县委提出的加强党的执政能力建设，加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，尤其是在社会主义民主政治建设方面，注重发挥自身优势，积极建言献策，努力多办实事。 　　（二）强化载体建设，进一步加大民主监督力度 　　民主监督是人民政协的重要职能之一，要把贯彻落实中共东丰县十三届一次全委会议精神，作为民主监督的重要内容，着眼于健全和完善民主监督的常态机制，不断改进方式、方法，创新载体，增强实效。要把监督贯穿到“三查（察）”、协商议政、提案等各项工作之中，同时按照县委的要求，积极稳妥地对政府部门、司法机关的专项工作有选择地进行专题评议。不断扩大监督层面和监督成果，努力提高政协民主监督的公开度和影响力。 　　（三）积极发挥优势，为构建社会主义和谐社会做贡献 　　社会和谐稳定是全面建设小康社会的重要目标，也是改革发展的必要前提和保障。在新的一年里，我们要站在贯彻“科学发展观”重大战略思想的高度，牢牢把握团结和民主两大主题，努力做好争取人心、凝聚力量的工作，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，加强同各人民团体、各族各界代表人士的广泛联系，反映他们的意见和要求，听取他们的批评，坚持平等协商，求同存异，合作共事，同舟共济，不断巩固和发展爱国统一战线。坚持以人为本，从维护和实现好全县人民群众的根本利益出发，协助党政领导准确把握群众脉搏，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面，努力形成全县各族人民各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会环境。 　　（四）坚持整体推进，全面做好政协各项工作 　　坚持与时俱进，整体推进，是做好新形势下人民政协工作的基本要求，进一步加强提案工作。以继续提高提案质量和提案办理质量为目标，以全县经济和社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点问题为切入点，积极探索做好新形势下提案工作的新途径、新办法，努力把提案工作提高到一个新水平。进一步加强文史工作。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的特殊作用。进一步加强经济科技工作。努力在适应新形势、拓展新内容、探索新规律上下功夫，为我县招商引资和重点项目建设献计出力。进一步加强文教、卫生、社会、法制工作。要加大宣传教育、法制监督力度，强化实际效果。进一步加强委员队伍建设。认真学习贯彻党的十七大会议精神，深入开展中国特色社会主义主题教育活动，不断增强贯彻科学发展的自觉性和坚定性，深入调研，建言献策，作好本职工作，在推进发展、构建和谐、促进民主中发挥积极作用。更加扎实有效地开展“创先争优”、“三个一”（提交一件质量较高的提案、反映一条有价值的社情民意、帮助困难群众办一件实事）等活动，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、尽职尽责的委员队伍。进一步加强常委会组成人员和政协领导班子思想和作风建设。切实提高围绕中心，服务大局的能力；科学调研，开拓创新的能力；发现问题，亲历亲为的能力；团结委员，凝聚力量的能力；发扬民主，有效监督的能力；勤政廉政，求真务实的能力；解疑释惑，促进和谐的能力。进一步加强专委会建设。专委会要不断强化整体意识，创造性的开展工作。大力加强政协机关建设。牢固树立为中心工作服务，为政协委员服务，为人民服务的观念，不断提高组织协调能力、开拓创新能力、解决实际问题的能力，努力建设学习型、服务型、和谐型、创新型机关。 　　各位委员，人民政协正处于一个历史的最好发展时期，政协事业正处于一个大有作为的年代。党的十七大为新时期、新形势下的人民政协工作进一步指明了前进方向。在新的一年里，我县政协工作面临着新形势、新机遇、新挑战。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，解放思想，开拓创新，围绕中心，扎实工作，为建设责任政协、效能政协、亲民政协，开创我县政协工作新局面，为加快东丰全面建设小康社会进程，做出新的贡献。