东丰县人民政府

 
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东丰县2018年度商事制度改革政策落实情况通报

发布时间:2019-09-05 08:59 信息来源:东丰县市场监督管理局

东丰县人民政府

各相关部门:

  2019年3月11日起,县市场监督管理局配合县审计局对东丰县2018年商事制度改革政策措施落实情况进行审计调查。审计调查了市场监督管理局等7个单位,对东丰县原林业局、生态环境局、国家税务局、自然资源局、应急管理局、东丰县消防救援大队进行了跟踪延伸。现将审计调查情况通报如下: 

  一、基本情况 

  (一)“多证合一”政策落实情况 

  2018年按照国务院和省委、省政府全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作部署,按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则,将信息采集、记载公示、管理备查类的涉企证照的20余个部门32项(个体工商户登记16项)全部整合到营业执照上,实行 “多证合一、一照一码”工作。2018年6月20日,吉林省工商局等12个部门关于《吉林省第二批多证合一改革实施办法》的通知(吉工商联字[2018]5号)印发后,2018年7月1日起实现了54证合一。截止到2018年12月末,全县共核发“多证合一、一照一码”营业执照5300余份。 

  (二)政府部门开展“双公示”情况 

  按照省、市相关部门文件精神和工作要求,为保证“双公示”工作“责任到人、具体到事、安排到位”,我县成立了“双公示”工作领导小组办公室,完善信息化支撑系统,建立“双公示”工作长效推进机制,制定《东丰县企业信用信息归集工作方案》。为保证工作落实到位,我县下发了《东丰县人民政府商事制度改革领导小组办公室关于进一步做好政府部门涉企信息统一规集公工作的通知》(东商改办[2018] 1号),截止到2018年末我县30个执法部门,纳入国家企业信用信息公示系统 “双公示”信息,2018年共归集有效行政许可信息1665条,行政处罚信息483条。 

  (三)政府部门开展“双随机一公开”情况 

  2018年县政府为落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)及《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(吉政办发[2017]18号)文件精神,2018年东丰县人民政府商事制度改革领导小组办公室,下发了《关于进一步做好2018年“双随机一公开”监管改革工作的通知》(东商改办[2018]2号)进行部署,2018年东丰县16个职能部门按照“双随机一公开”要求,随机抽取执法人员363人次,随机抽查企业2866户,全部公开检查结果。 

  二、审计调查发现的主要问题 

  2018年我县有43起对企业行政处罚案件未按照《企业信息公示暂行条例》规定录入国家企业信用信息公示系统,其中自然资源局6件,原林业局13件,国税局24件。 

  违反了《企业信息公示暂行条例》第七条“工商行政管理部门以外的其他政府部门(以下简称其他政府部门)应当公示其在履行职责过程中产生的下列企业信息:(二)行政处罚信息……”。 

  建议国土资源局、林业局、国税局严格按照《企业信息公示暂行条例》规定,将已经结案的行政处罚信息录入国家企业信用信息公示系统。 

  三、产生问题的原因分析 

  (一)个别部门领导重视程度不够,对全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措认识不足。 

  (二)个别部门工作人员调整,未进行业务交接,导致相关处罚信息未及时录入国家信息公示系统。 

  (三)个别单位有怕得罪人思想,认为处罚就起到了警示作用,再把处罚信息登录到国家企业信用公示系统会导致企业采购、招投标、贷款、表彰奖励等受限,造成录入处罚信息不积极。 

  四、下步工作建议 

  (一)市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的领导、督促。市场监管部门要发挥牵头作用,加强统筹协调,进行学习交流和人员培训,会同有关部门共同推进此项工作。 

  (二)各相关部门在分管领导及内部人员工作调整时,要及时与县市场监督管理部门沟通,重新进行联络员备案,确保此项工作有序衔接、顺利进行。 

  (三)建立商事制度改革政策落实责任追究制度,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理,杜绝人为的工作失误。

 

  东丰县商事制度改革领导小组办公室

  2019年3月29日 

(责任编辑:李贺) [我要纠错]