为进一步推进民政部门“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，规范民政执法行为，创新管理方式，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，具有行政执法检查职能的局各有关科室、局属事业单位要全面推行“双随机、一公开”工作机制。在制定事中事后监管清单的基础上，制定随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库（统称“一单两库”)，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，抽查情况及查处结果要及时向社会公开。加强事中事后监管，规范监管行为，提高监管效能，激发市场活力，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会健康发展。

　　二、主要原则

　　（一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

　　（二）公正高效。严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。

　　（三）各负其责。严格按照职责分工，建立健全执法检查制度，完善执法程序，分别推进执法检查工作。

　　（四）公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，接受社会监督。

　　三、工作任务

　　明确监管内容，创新监管方式，落实监管责任，严格依法监管。局各有关科室、局属事业单位要建立“一单两库”的“双随机”抽查机制。制定统一的执法表格、随机抽查事项清单、事中事后监管清单，建立随机抽查对象库、执法人员名录库和统一的市场监管信息平台，完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度。推进管理重心从事前审批向事中事后监管转变,政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。

　　（一）确定和公布随机抽查事项清单。局各有关科室、局属事业单位要对照权力清单和事中事后监管清单，根据法律法规规章赋予本级机关的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应当包括抽查事项、抽查主体、抽查依据、抽查内容、抽查方式、随机抽查比例和频次等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

　　（二）依法确定随机抽查主体名录库。根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体，建立市场主体名录库清单。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体（包括养老机构等法人、其他组织）均应列入市场名录库。市场名录库应当包括市场主体名称、统一社会信用代码（注册号)、法定代表人、住所、行业代码、经营范围、登记机关、联络人、联系方式等。市场名录库实行定期更新制度，根据市场主体的变动，责任科室定期对市场名录库进行修订。

　　（三）确定行政执法检查人员名录库。局各有关科室、局属事业单位要依照随机抽查事项清单，建立执法人员名录库。行政执法人员名录库应当包括执法人员姓名、工作单位、执法类型、执法区域、执法证号等内容。未纳入行政执法检查人员名录库的人员不得参与执法抽查活动，执法人员名录库实行实时更新。

　　（四）合理确定抽查比例、频次和方式。局各有关科室、局属事业单位要根据监管对象信用程度、行业特点等标准，合理确定随机抽查比例和频次，既要保证必要的检查数量和监管力度，又要防止检查过多，执法扰民。国家对随机抽查的比例、频次和方式有明确规定的，要根据实际工作需要进一步细化完善;国家没有明确规定的，根据监管领域实际情况，合理确定抽查比例、频次和方式。

　　（五）健全完善“双随机”抽查机制。局各有关科室、局属事业单位要紧扣我局监管工作实际，在完成实施随机抽查比例要求的基础上，对法律法规明确的检查事项原则上都要实行随机抽查，严格限制行政检查自由裁量权。要建立健全随机抽查工作程序，根据“双随机”抽查年度计划安排，通过随机方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从行政执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。开展抽查工作，坚持持证亮证执法，且必须具备有执法资格的执法人员2人以上组成一组进行抽查。抽查时，执法人员应当出示执法证并记录在案。

　　（六）加强随机抽查与社会信用体系相衔接。要按照“谁抽查、谁录入、谁公示”的原则，抽查工作结束后，检查单位应当及时向社会公布抽查结果，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，将严重违法违规监管对象的行政处罚信息，按照规定途径和程序推送至公共信用信息平台，纳入社会诚信记录，实行信息共享，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。推进“双随机一公开”监管工作是贯彻落实党中央及省市县关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，我们要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，确保。各科室、单位要按照要求严格落实相关工作内容，不断提高检查水平，将抽查监管落到实处。

　　（二）强化责任落实。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的工作机制，推进重点工作落实。要采取适当方式，加强本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。

　　（三）注重业务培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，相关科室要组织加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力，确保“双随机、一公开”工作取得实际效果。

　　点击下载附件：1.东丰县民政局2023年度“双随机、一公开”工作计划 2.东丰县“双随机、一公开”部门内执法检查表

　　东丰县民政局

　　2023年3月30日