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东丰县2020年省级乡村振兴专项资金(农民合作社)项目实施方案

发布时间:2020-11-13 13:14 信息来源:东丰县农业农村局

东丰县人民政府

  为贯彻中央农村工作领导小组办公室等11部门《关于开展农民合作社规范提升活动的若干意见》,落实好“粮食安全”省长责任制,加大对贫困地区扶持力度,促进带贫合作社发展,密切新型农业经营主体与小农户的利益联合机制。根据《吉林省农业农村厅吉林省财政厅关于下发2020年吉林省省级乡村振兴专项资金项目实施方案(指南)的通知》(吉农计财发〔2020〕11 号)文件要求,制定本方案。

  一、绩效目标 

  2020年乡村振兴专项扶持县级以上农民专业合作社1个,资金14万元。通过扶持资金注入强化农民合作社服务能力,扩大农民合作社的生产规模化水平,促进农业生产发展、农民合作社发展建设经营工作的有序进行。 

  二、实施条件 

  (一)制度健全。农民合作社依法建立理事会、监事会或执行监事,重大事项实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立的会计核算,年度报告制度落实好。 

  (二)管理规范。农民合作社依法依规经营,在当地有一定的经济实力,诚信信用良好,示范作用好,无质量安全事故,无违法违纪行为发生。 

  (三)带动能力强。农民合作社服务能力强,能够带动社员及周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农民增收致富。并具备县级以上的农民合作社示范社资格和农民合作社联合社。 

  三、资金使用和资金管理 

  (一)补助对象及补助标准 

  2018年12月31日以前经市场监督部门登记注册,服务作用发挥好,管理制度健全,示范带动能力强的农民合作社和联合社。扶持县级以上农民合作社示范社或联合社1个,扶持资金14万元。 

  (二)补助方式 

  项目的实施建设采取先建后补的原则,三年内已获得过同类扶持的单位不纳入补助范围;存在违法违规使用财政资金行为的农民合作社三年之内不纳入补助范围。 

  (三)补助内容 

  项目资金重点用于支持发展适度规模经营,建设绿色生态农业,开展标准化生产,完善农产品初加工、产品包装、市场营销等农业生产经营环节。 

  (四)资金管理 

  项目实施时间于2020年12月20日前全面结束,项目资金实行专款专用,禁止挤占挪用。 

  四、项目申报 

  (一)申报方式 

  县级以上农民合作社示范社和联合社自主申报项目,并由注册所在地的乡(镇)农经机构、财政所按照要求对申报材料进行初审,初审合格后,由乡(镇)主管领导和审核人员签字,并加盖乡(镇)政府公章,报县农业农村局,同时提供相关材料,项目申报单位要对所提供的申报材料的真实性、合法性负责。 

  (二)审核及确认 

  县农业农村局成立项目审核小组,根据上报的初审合格的项目,进行审核审批,并在县、乡、村三级向社会公示,公示期7天,无异议后,报省农业农村厅、省财政厅备案。 

  五、职责分工 

  县农业农村局会同县财政局,根据省实施方案制定具体实施方案。所涉乡(镇)负责项目申报、汇总、审核、信息公示。农业农村局要做好项目评审,并组织项目建设、检查验收、绩效评价、公开公示,财政部门要做好资金兑付工作,并与农业农村局做好资金监管工作。 

  六、实施绩效管理 

  县农业农村局会同县财政局组织开展绩效评价工作。县农业农村局负责绩效自评工作,按照项目绩效目标要求,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面评估、考核政策落实情况,并形成项目自评报告。 

  七、监管措施 

  (一)强化组织领导 

  要统一思想,明确责任,加强领导,密切配合,完善相关配套制度,做好绩效评价和项目组织管理工作,落实好相关政策,确保财政支农政策有效落实。 

  (二)加强监督检查 

  项目实施单位根据申报内容开展项目实施,县农业农村局进行定期调度和督导,适时抽查和实地核查项目进展情况,县财政局及时做好项目资金拨付工作。县农业农村局按照要求及时向省农业农村厅报告情况。 

  农民合作社在接收财政补助后,因解散、破产清算的,对接收财政直接补助形成的财产按照财政部、农业部《农民专业合作社解散、破产清算时接受国家财政直接补助形成的财产处置暂行办法》(财资【2019】25号)第四条、第五条“农民专业合作社解散、破产清算时,在清偿债务后如有剩余财产……剩余财产中国家财政直接补助形成的财产,应当优先划转至原农民专业合作社所在地的其他农民专业合作社,也可划转至原农民专业合作社所在地的村集体经济组织或者代行村集体经济组织职能的村民委员会。因农业结构调整、生态环境保护等原因导致农民专业合作社解散、破产清算的,剩余财产中国家财政直接补助形成的财产,应当优先划转至原农民专业合作社成员新建农民专业合作社,促进转产转业……”执行。 

  (三)强化信息公开 

  根据省方案的要求,实施方案、项目备案汇总表、审核结果、验收结果等在县(政府网站)和乡镇(政府)、项目所在村进行公示,公示期7天,广泛接受群众和社会监督。乡(镇)农经机构和财政所共同做好宣传及政策解读工作,积极营造有利于政策落实的良好氛围。 

  (四)及时总结分析 

  项目完成后,农业农村局要全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议,按要求及时上报省农业农村厅。 

  八、检查验收及效益考核 

  (一)项目检查验收  

  项目完成时间为2020年12月20日前,完成后向农业农村局提交项目完工总结、项目验收申请、项目建设完税发票等有效凭证,涉及基础设施建设的,向县财政局提供项目结算报告并经评审中心评审结算。县农业农村局组织评审小组按照项目申报内容对项目单位进行检查验收,验收合格后,由财政局进行资金拨付。 

  (二)效益考核 

  项目扶持采取“扶持必见效”的原则,充分发挥财政资金引领作用,对扶持后起不到示范带动作用,管理松散,运营停滞的单位,今后五年内财政扶持不在考虑。            

  点击下载附件:1.项目申报指南2.项目申报书

 

  东丰县农业农村局       东丰县财政局

  2020年11月12日

(责任编辑:李贺) [我要纠错]