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关于印发《东丰县2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

各乡镇(街道)人民政府:

  为贯彻落实《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施方案>的通知》(吉农机发〔2021〕17号)精神,支持引导农民购置使用先进适用的农业机械,引领推动农业机械向全程全面高质高效转型升级,加快提升我县农机化发展水平,县农业农村局、县财政局制定了《东丰县2021-2023年农机购置补贴实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  东丰县农业农村局  东丰县财政局

  2021年8月20日

 

  东丰县2021﹣2023年农机购置 

  补贴实施方案 

  根据《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于印发<吉林省2021—2023年农机购置补贴实施方案>的通知》(吉农机发〔2021〕17号),结合我县实际,制定《东丰县2021—2023年农机购置补贴实施方案》。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照全省“十四五”期间农业发展整体布局,着眼农业生产实际,以满足农民群众机械化生产需要为目标,以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线,落实构建新发展格局要求,破除制约要素合理流动的堵点,进一步畅通农业机械化发展各个环节,支持引导农民购置使用先进适用的农业机械,引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级,加快提升农业机械化产业链现代化水平,为我县全面实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。 

  二、基本原则 

  (一)突出重点、稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围,应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围,加快推广应用步伐。 

  (二)拓宽渠道、鼓励创新。推广使用具有自主知识产权的国产北斗智能终端设备,推动更多应用“北斗+”和“+北斗”模式。通过省级农机专项鉴定、农机新产品购置补贴试点的,具有自主知识产权的农机创新产品、高端智能机具开辟绿色通道,取得补贴资质条件,尽快列入补贴范围。 

  (三)优化结构、补齐短板。提升免耕播种机、玉米籽粒收获机、烘干机等粮食生产薄弱环节所需机具和丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品等部分重点补贴机具补贴额。按省《方案》规定,逐步降低保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具补贴额,部分低价值的机具退出补贴范围。 

  (四)完善手段、提升服务。推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快推进补贴全流程线上办理。优化办理流程,缩短机具核验办理时限,加快补贴资金兑付进度,保障农民和企业合法权益,营造良好营商环境。发挥专业机构技术优势和大数据信息优势,提升违规行为排查和监控能力,对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款处理,从严整治违规行为。 

  三、补贴范围和补贴机具 

  我县执行《吉林省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围》以下简称“补贴范围”。 

  (一)补贴机具种类。耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械和其他机械等15大类41个小类149个品目(详见附件)。补贴机具种类和品目根据全国补贴范围变化情况进行年度调整。 

  (二)补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品(农机专项鉴定产品、农机新产品除外),同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。铭牌必须采用金属材质、铆接在机具固定位置、安装可靠。单机产品标注的产品名称、型号和发动机编号(没有动力的不需标注)、产品架号、出厂编号应当是唯一的。发动机编号、产品架号、出厂编号须用钢(铸、刻)印等方式固化并清晰易辨、规范完整、没有涂改及能够拓印。 

  (三)新产品补贴渠道。全面贯彻落实新修订的《农业机械试验鉴定办法》,新产品补贴按吉林省政策规定执行。全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作,具体操作办法发布前,继续按原试点有关规定实施。 

  四、补贴对象和补贴标准 

  (一)补贴对象。农机购置补贴政策覆盖全县所有乡(镇、街道)。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。从事农业生产的界定以农村土地承包经营合同或村民委员会、乡镇(街道)确认从事农业生产的证明为依据。 

  (二)补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴,执行全省统一的补贴标准。全省对同一种类、同一档次补贴产品实行统一补贴标准。一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元;成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。 

  (三)补贴额调整。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的,及时组织调查,对有违规情节的,按相关规定处理;对无违规情节的补贴申请,可按原规定兑付补贴资金,并对相关产品及其所属档次补贴额进行评估,及时上报。按《吉林省2021-2023年农机购置补贴实施方案》规定,对保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准,2021年补贴额测算比例不超过25%,到2023年补贴额测算比例降低至15%及以下。 

  五、资金使用 

  农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展有关试点和农机报废更新等方面。农机购置补贴属约束性任务,补贴资金不得用于其他任务支出。财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。农机报废更新补贴按《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅 吉林省商务厅关于印发〈吉林省农机报废更新补贴工作实施方案〉的通知》(吉农机发〔2020〕31号)和《东丰县2021年农机报废更新补贴试点工作实施方案》执行。支持建设的全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目购置机具继续享受中央农机购置补贴政策。 

  六、补贴操作流程 

  农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”方式实施。购机者自主选择购买机具,按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后,购机者自主向县农业农村局提出补贴资金申领事项,签署告知承诺书,承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效,按相关规定申办补贴。 

  (一)发布实施规定。县农业农村局、县财政局按职责分工和有关规定,发布我县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。 

  (二)受理补贴申请。申请办理补贴的机具,原则上为当年购置、当年办理、当年有效。新购置机具当年12月31日前未录入系统或录入未通过核验的原则上不予补贴。实行牌证管理的机具,要先行办理牌照,再办理补贴。农机购置补贴实行依据申请补贴制度。购机者享受补贴政策要自主向县农业农村局提出补贴资金申领事项。按规定提交以下农机购置补贴申请材料: 

  1.农村土地承包经营合同(原件和复印件2份)或乡镇(街道)、村民委员会从事农业生产证明; 

  2.所购机具合格证、购机发票原件及复印件2份; 

  3.实行牌证管理的机具,要先行办理牌照,提供机动车登记证书原件和复印件2份; 

  4.个人提供户口薄、身份证、直补卡(社会保障卡)原件和复印件2份; 

  5.农业生产经营组织提供营业执照、法人身份证、银行开户许可证原件和复印件2份; 

  6.对个人当年购置机具数量3台(套)及以上的、农业生产经营组织当年购置机具数量6台(套)及以上的应提供从事农业生产所在地村民委员会、乡镇(街道)出具的《敞开补贴购机者申请审核确认表》。 

  7.对收获后处理机械、农产品初加工机械、畜牧机械、基本农田建设机械及微耕机、田园管理机等安装类、设施类或安全风险较高的补贴机具,在生产应用一段时期后购机者自主向所在乡镇(街道)申请核验,填写《东丰县农机购置补贴重点机具生产应用核实登记表》。 

  购机者本人和补贴机具产销企业应对提供的农机补贴资金申请资料的真实性、完整性和有效性负责,并承担相关法律责任。 

  (三)异地购置补贴机具。对补贴对象跨县域经营的,有从事农业生产的合法证明,可以在户籍所在地或注册登记地之外的从事农业生产经营所在地购置补贴机具,并向当地农机购置补贴经办机构提出补贴资金申领事项。对在我县行政区域内从事农业生产经营的非我县户籍的购机者,由其从事农业生产经营所在地的村民委员会、乡镇(街道)出具从事农业生产经营证明,享受我县农机购置补贴政策。对不在我县行政区域内从事农业生产经营的我县户籍的购机者,不享受我县的农机购置补贴政策,应向其从事农业生产经营所在地提出农机购置补贴资金申领事项。 

  (四)补贴录入管理。我县全面实行办理服务系统常年连续开放,推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术,方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录,加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金(含结转资金和调剂资全)总量110%的,及时发布公告,停止受理补贴申请。积极探索利用农业农村部新型农业经营主体信息直报系统办理补贴。 

  (五)审验公示信息。乡镇(街道)按照《农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》等要求,对补贴相关申请资料进行形式审核,对补贴机具进行核验,其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。县农业农村局在收到购机者补贴申请后,应于2个工作日内做出是否受理的决定,对因资料不齐全等原因无法受理的,应注明原因,并按原渠道退回申请,对符合条件可以受理的、应于13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。 

  (六)兑付补贴资金。县财政局审核县农业农村局提交的资金兑付申请与有关材料,原则上15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的,应告知购机者,并及时与县农业农村局联合向上级报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施,除发生违规行为或补贴资金超录外,不得以任何理由限制购机者提交补贴申请,且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行,不受政策调整影响,切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用,可依法处置。 

  七、实施要求 

  (一)加强领导,明确分工。成立由县政府主管领导任组长,县农业农村局、县财政局领导任副组长,相关科室工作人员为成员的东丰县农机购置补贴工作领导小组。切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。对实施过程中出现的问题,认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。组织开展业务培训和廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。加强绩效管理,形成管理闭环。切实提高政策实施管理工作能力水平。 

  县农业农村局做好补贴工作的组织实施、审核和监管, 

  县财政局做好资金兑付和监管工作,县农业综合执法大队要将牌证管理机具办理牌证相关信息及时推送吉林省农机购置补贴申请办理服务系统。 

  乡镇(街道)认真做好农机购置补贴政策宣传,将补贴政策公开到村,宣传到户到人,让农民了解农机购置补贴政策内容、办理程序和工作要求,使补贴政策家喻户晓。重点加强对大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的核验与监管。各乡镇(街道)要安排人员负责补贴对象补贴资格审核确认、补贴机具核验等工作,做到“谁审核、谁核验、谁签字、谁负责”的工作机制。指导购机者使用手机APP录入补贴系统。并及时上报农机购置补贴重点机具生产应用核实登记表、手机APP核验单等材料。 

  (二)规范操作,提升效能。县农业农村局、县财政局要确保政策公正公平实施,严格按照程序规范操作,廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、资金兑付等工作。县农业农村局与县财政局,要加强工作协调衔接,健全完善科学规范高效补贴办理制度和办理流程,提高办事效率,推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理新模式,推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用,主动接受社会监督。 

  (三)公开信息,接受监督。要进一步加强政策宣传,及时主动通过电视、网络、挂图等形式,将补贴实施方案、补贴额一览表、办理流程等政策公开到乡(镇)街道,宣传到村组,扩大社会公众知晓率。县农业农村局要全面建立农机购置补贴信息公开专栏,对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。要严格执行农机购置补贴信息公开制度,公示信息应做到及时、完整和便于查询,确保专栏有效运行。 

  (四)加强监管,严惩违规。县农业农村局、县财政局要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约,要全面履行监管职责,加强专项督导检查力度,发现问题迅速处理及时汇报。要贯彻落实《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(农办机〔2019〕6号)和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)和吉林省相关文件要求,认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度,严格信用管理和农机产销企业承诺制,充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势,有效开展违规行为全流程分析排查,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。对实名投诉举报的问题和线索,凡报必查、一查到底。对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业,以及参与违法违规操作的产销企业和购机者,一经查实,严厉惩处。 

  附件:吉林省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

 

  附件: 

  吉林省2021-2023年 

  农机购置补贴机具种类范围 

  (15大类41个小类149个品目) 

   

  1.耕整地机械 

  1.1耕地机械 

  1.1.1铧式犁 

  1.1.2圆盘犁 

  1.1.3旋耕机 

  1.1.4深松机 

  1.1.5开沟机 

  1.1.6耕整机 

  1.1.7微耕机 

  1.2整地机械 

  1.2.1圆盘耙 

  1.2.2起垄机 

  1.2.3灭茬机 

  1.2.4筑埂机 

  1.2.5铺膜机 

  1.2.6联合整地机 

  1.2.7埋茬起浆机 

  2.种植施肥机械 

  2.1播种机械 

  2.1.1条播机 

  2.1.2穴播机 

  2.1.3小粒种子播种机 

  2.1.4根茎作物播种机 

  2.1.5免耕播种机 

  2.1.6铺膜播种机 

  2.1.7水稻直播机 

  2.1.8精量播种机 

  2.1.9整地施肥播种机  

  2.2育苗机械设备 

  2.2.1种子播前处理设备 

  2.2.2营养钵压制机 

  2.2.3秧盘播种成套设备(含床土处理)  

  2.3栽植机械 

  2.3.1水稻插秧机 

  2.3.2秧苗移栽机  

  2.4施肥机械 

  2.4.1施肥机 

  2.4.2撒肥机 

  2.4.3追肥机 

  3.田间管理机械 

  3.1中耕机械 

  3.1.1中耕机 

  3.1.2培土机 

  3.1.3埋藤机 

  3.1.4田园管理机 

  3.2植保机械 

  3.2.1动力喷雾机 

  3.2.2喷杆喷雾机 

  3.2.3风送喷雾机 

  3.2.4植保无人驾驶航空器 

  3.3修剪机械 

  3.3.1果树修剪机 

  3.3.2枝条切碎机 

  4.收获机械 

  4.1谷物收获机械 

  4.1.1割晒机 

  4.1.2自走轮式谷物联合收割机 

  4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入) 

  4.1.4半喂入联合收割机  

  4.2玉米收获机械 

  4.2.1自走式玉米收获机 

  4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机 

  4.2.3穗茎兼收玉米收获机 

  4.2.4玉米收获专用割台 

  4.3果实收获机械 

  4.3.1果实捡拾机 

  4.3.2番茄收获机 

  4.3.3辣椒收获机 

  4.4蔬菜收获机械 

  4.4.1果类蔬菜收获机 

  4.5籽粒作物收获机械 

  4.5.1葵花籽收获机 

  4.6根茎作物收获机械 

  4.6.1薯类收获机 

  4.6.2甜菜收获机 

  4.6.3花生收获机 

  4.7饲料作物收获机械 

  4.7.1割草机 

  4.7.2搂草机 

  4.7.3打(压)捆机 

  4.7.4圆草捆包膜机 

  4.7.5青饲料收获机 

  4.8 茎秆收集处理机械 

  4.8.1秸秆粉碎还田机 

  4.8.2高秆作物割晒机  

  5.收获后处理机械 

  5.1脱粒机械 

  5.1.1稻麦脱粒机 

  5.1.2玉米脱粒机 

  5.1.3花生摘果机 

  5.2清选机械 

  5.2.1风筛清选机 

  5.2.2重力清选机 

  5.2.3窝眼清选机 

  5.2.4复式清选机 

  5.3干燥机械 

  5.3.1谷物烘干机 

  5.3.2果蔬烘干机 

  5.4种子加工机械 

  5.4.1种子清选机 

  6.农产品初加工机械 

  6.1碾米机械 

  6.1.1碾米机 

  6.1.2组合米机 

  6.2磨粉(浆)机械 

  6.2.1磨粉机 

  6.2.2磨浆机 

  6.3果蔬加工机械 

  6.3.1水果分级机 

  6.3.2水果清洗机 

  6.3.3水果打蜡机 

  6.3.4蔬菜清洗机  

  6.4剥壳(去皮)机械 

  6.4.1玉米剥皮机 

  6.4.2花生脱壳机 

  6.4.3干坚果脱壳机 

  6.4.4剥(刮)麻机 

  7.农用搬运机械 

  7.1装卸机械 

  7.1.1抓草机 

  8.排灌机械 

  8.1水泵 

  8.1.1离心泵 

  8.1.2潜水电泵  

  8.2喷灌机械设备 

  8.2.1喷灌机 

  8.2.2微灌设备 

  8.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)  

  9.畜牧机械 

  9.1饲料(草)加工机械设备 

  9.1.1铡草机 

  9.1.2青贮切碎机 

  9.1.3揉丝机 

  9.1.4压块机 

  9.1.5饲料(草)粉碎机 

  9.1.6饲料混合机 

  9.1.7颗粒饲料压制机 

  9.1.8饲料制备(搅拌)机 

  9.2饲养机械 

  9.2.1孵化机 

  9.2.2喂料机 

  9.2.3送料机 

  9.2.4清粪机 

  9.2.5粪污固液分离机  

  9.3畜产品采集加工机械设备 

  9.3.1挤奶机 

  9.3.2剪羊毛机 

  9.3.3贮奶(冷藏)罐  

  10.水产机械 

  10.1 水产养殖机械 

  10.1.1增氧机 

  10.1.2投饲机 

  10.1.3网箱养殖设备  

  10.2 水产捕捞机械 

  10.2.1绞纲机 

  10.2.2船用油污水分离装置 

  11.农业废弃物利用处理设备 

  11.1 废弃物处理设备 

  11.1.1废弃物料烘干机 

  11.1.2残膜回收机 

  11.1.3沼液沼渣抽排设备 

  11.1.4秸秆压块(粒、棒)机 

  11.1.5病死畜禽无害化处理设备 

  11.1.6有机废弃物好氧发酵翻堆机 

  11.1.7有机废弃物干式厌氧发酵装置 

  12.农田基本建设机械 

  12.1 挖掘机械 

  12.1.1挖坑机 

  12.2 平地机械 

  12.2.1平地机 

  13.设施农业设备 

  13.1 温室大棚设备 

  13.1.1电动卷帘机 

  13.1.2热风炉 

  13.2 食用菌生产设备 

  13.2.1蒸汽灭菌设备 

  13.2.2食用菌料装瓶(袋)机 

  14.动力机械 

  14.1 拖拉机 

  14.1.1轮式拖拉机 

  14.1.2手扶拖拉机 

  14.1.3履带式拖拉机  

  15.其他机械 

  15.1 养蜂设备 

  15.1.1养蜂平台 

  15.2 其他机械 

  15.2.1驱动耙 

  15.2.2水帘降温设备 

  15.2.3热水加温系统 

  15.2.4简易保鲜储藏设备 

  15.2.5水井钻机 

  15.2.6旋耕播种机 

  15.2.7大米色选机 

  15.2.8杂粮色选机 

  15.2.9秸秆膨化机 

  15.2.10畜禽粪便发酵处理机 

  15.2.11农业用北斗终端(含渔船用) 

  15.2.12沼气发电机组 

  15.2.13有机肥加工设备 

  15.2.14根(块)茎作物收获机 

  15.2.15果园作业平台 

  15.2.16果园轨道运输机 

  15.2.17秸秆收集机 

  15.2.18瓜果取籽机 

  15.2.19水产养殖水质监控设备 

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