东政办发〔2020〕57号

各乡镇（街道）人民政府，县政府各部门： 

　　《东丰县贯彻落实〈中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于加强乡镇（街道）村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见的通知〉的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　东丰县人民政府办公室

　　2020年11月23日

 

　　东丰县贯彻落实《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于加强乡镇（街道）村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见的通知》的实施方案 

　　为贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于应急管理工作的新要求、新部署，不断推进应急管理体系和能力建设，切实提高乡镇（街道）、村（社区）的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾水平，夯实基层基础工作，有效应对自然灾害和防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发〈关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见〉的通知》（吉办发〔2020〕32号，以下简称《通知》），结合我县实际，制定本方案。 

　　一、目标任务 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记关于人民至上、生命至上等应急管理工作的一系列重要批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展和综合防灾减灾理念，按照“统一领导、分级管理，因地制宜、全面覆盖，预防为主、源头管控，强化治理、减少损失。”的基本原则，采取得力措施组织开展乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作，按照《通知》中明确的各项工作任务。从健全应急管理组织体系、落实应急管理工作责任、强化应急管理工作保障三方面入手，全力推进各项工作。到2020年年底前，全县所有乡镇（街道）、村（社区）健全应急管理组织体系，打通应急管理工作“最后一公里”，做到“五有”，即“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”，基本建成统一领导、职责明确、权责一致、上下联动的应急管理体制和网格化治理格局，应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力明显加强，重大安全风险得到有效管控，生产安全事故得到有效遏制，自然灾害得到有效防治，人民生命财产安全得到有效保障。 

　　二、组织领导 

　　成立东丰县加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作领导小组，成员如下： 

　　组  长：邢树纲  县委副书记、代县长 

　　副组长：史翰章  县政府副县长、公安局局长 

　　成  员：赫英兵  县应急局局长 

　　程会君  县政府办公室主任 

　　张瑞新  县财政局局长 

　　崔维平  县人社局局长 

　　时立民  县教育局局长 

　　王  琦  县住建局局长 

　　王金发  县交通局局长 

　　王兴福  县民政局局长 

　　高洪伟  县自然资源局局长 

　　杨洪文  县水利局局长 

　　王  强  县农业农村局局长 

　　李春伟  县商务局局长 

　　王洪军  县文旅局局长 

　　高裕国  县卫健局局长 

　　郑文兆  县市场局局长 

　　宫化江  东丰镇党委书记 

　　姜  深  拉拉河镇党委书记 

　　孙义杰  大兴镇党委书记 

　　车明松  猴石镇党委书记 

　　张海全  杨木林镇党委书记 

　　陈功利  小四平镇党委书记 

　　姜英坤  横道河镇党委书记 

　　张国喜  大阳镇党委书记 

　　刘红权  南屯基镇党委书记 

　　方  勇  三合乡党委书记 

　　张岩锋  二龙山乡党委书记 

　　王良喜  黄河镇党委书记 

　　孙忠伟  沙河镇党委书记 

　　王伟杰  那丹伯镇党委书记 

　　孙海利  吉鹿街道办事处书记 

　　姜宏伟  祥鹿街道办事处书记 

　　张学刚  福鹿街道办事处书记 

　　领导小组下设办公室在县应急局，承担领导小组的统筹协调、组织联合督导检查等工作，办公室主任由县应急局局长赫英兵（兼）任。 

　　三、工作要求 

　　（一）提高认识，精心部署 

　　各乡镇（街道）、各部门要充分认识加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作的重要性，精心谋划部署，真抓实干，全力做好乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作，确保按时限要求，完成各项工作任务。完善基层应急管理组织体系，不断提高乡镇（街道）、村（社区）的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾能力，切实加强全县基层应急管理工作，为我全县人民群众安居乐业、经济社会健康发展和维护社会稳定提供有力保障。 

　　（二）强化配合，协同共建 

　　各乡镇（街道）要主动作为、全力落实，各部门要统筹兼顾，在符合法律法规政策要求的范畴内积极为乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作提供支持保障、积极指导、主动配合，形成工作合力，着力推进重点、攻坚难点、解决问题，确保各项工作任务目标如期完成。 

　　（三）加强督导，全面推进 

　　落实乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作时间紧、任务重，各乡镇（街道）要严格落实工作推进的主体责任，采取扎实有效的措施确保各项工作任务落地生根。县政府督查室、县应急局将组成专项督查组，于2020年12月10日前，对各乡镇（街道）工作开展情况进行专项评估督查；同时，将此项工作纳入2020年安全生产考核内容，并于2020年年底同步进行考核，对工作缓慢、落实不力的要严肃追责问责。 

　　各乡镇（街道）要参照本方案，结合实际制定配套的工作方案。县政府督查室、县应急局要定期评估并向县政府报告本工作方案落实情况。