东丰县人民政府

 
您当前所在位置: 首页>>政府专题>>东丰县脱贫攻坚专题报道>>通知文件

东丰县2018年度扶贫对象动态管理工作方案

发布时间:2018-12-13 13:33 信息来源:县脱贫办

东丰县人民政府

  为全面做好我县2018年度扶贫对象动态管理工作,按照国务院扶贫办动态管理工作会议部署和《国务院扶贫办关于做好2018年度扶贫对象动态管理工作的通知》(国开办发〔2018〕39号)以及《吉林省2018年度扶贫对象动态管理工作方案》要求,特制定本方案。

  一、工作内容

  (一)扶贫对象动态管理

  1.贫困户脱贫退出。经过帮扶和自身努力,实现稳定脱贫的贫困户,在规范履行退出程序无异议后,脱贫退出,并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。

  2.贫困户新识别和脱贫户返贫纳入。所有符合标准的新致贫户和以前年度标注脱贫又返贫的脱贫户,在规范履行识别和返贫程序无异议后,进行“应纳尽纳”,并在全国扶贫开发信息系统中,通过“新识别”录入和“返贫”标记。

  3.贫困户(含脱贫户)家庭成员自然变更。包括贫困户(含脱贫户)家庭成员自然增加或自然减少,根据家庭成员新生儿、婚入、户籍迁入、刑满释放、收养、失联人口回归、补录等原因“自然增加”;根据家庭成员死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等原因“自然减少”,并在全国扶贫开发信息系统做“人口自然变更”处理。

  4.贫困村脱贫退出。对照贫困村退出标准逐项进行核查验收,符合条件的按程序出列,在全国扶贫开发信息系统中标注“出列”。

  (二)扶贫对象信息采集、更新和录入

  1.贫困户、脱贫户(含往年及当年脱贫户)、返贫户的基础信息更新。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》,入户核实信息并采集本年度发生变化的基础信息。在采集“在校生状况”时,要对去年的“在校生状况”进行核准和采集,一并在全国扶贫开发信息系统中更新。返贫户还需要采集“返贫原因”。全国扶贫开发信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了校验功能,凡“两不愁、三保障”数据显示未解决的贫困户,均无法进行“脱贫”勾选操作。

  2.新识别贫困户的基础信息采集和录入。使用《新识别贫困户信息采集表》采集所有基础信息。

  3.贫困村(含往年及当年脱贫退出村)和贫困村内自然屯(村民小组)的基础信息更新。通过扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》和《自然村(村民小组)信息对照表》采集发生变化的信息。

  4.贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。各乡镇可根据情况将贫困户家庭成员自然变更(包括自然增加和自然减少)情况,一并在贫困户信息对照采集表中登记记录。

  5.2018年度脱贫户和退出贫困村的脱贫措施信息采集和录入。分别使用《2018年脱贫户脱贫措施信息采集表》和《2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表》采集信息,仅采集2018年度退出的贫困户、贫困村的信息。脱贫措施为历年享受的帮扶措施,如多次享受同类帮扶措施(项目)仅勾选一个。公益岗位脱贫受益户需要填写“聘用时间”和“解聘时间”,其他公益岗位脱贫受益户需要填写岗位名称。危房改造脱贫受益户需要填写“改造时间”和“改造补助(万元)”。

  6.地理信息位置采集。通过建档立卡手机APP客户端开展贫困村、贫困户(含脱贫户)地理信息位置采集。市、县、乡三级管理账号用户名和密码与全国扶贫开发信息系统一致,村级账号和客户端下载地址已下发乡镇。

  7.农户家庭收入计算周期。农户家庭收入计算周期为2017年10月1日至2018年9月30日。低保金、五保金贫困户退出时计算收入,但社会兜底保障不能作为主要脱贫收入。养老金退出贫困户计入脱贫收入,未脱贫不计入,但信息采集时应填写在《贫困户信息对照表》中,也就是只采集不计入。

  二、进度安排

  (一)动员部署(9月18日至10月19日)

  各乡镇按照《工作方案》要求,进行动员部署并开展乡、村两级包保干部和业务人员的培训,根据贫困户、贫困村受扶持情况,进行摸底排查,掌握脱贫退出总体规模和自然增减人员。

  (二)动态调整和信息采集(10月8日至11月5日)

  10月8日至11月5日,各乡镇组织开展进村入户核查信息、动态调整,规范完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入,以及贫困村退出的各项程序,10月26日前上报自然增减人员和新识别人员名单。县扶贫办对自然增加人员和新识别人员进行信息比对,比对后反馈乡镇并按照识别程序规范纳入;完成扶贫对象各类信息采集和更新;运用扶贫开发信息系统手机APP完成信息核准及贫困户、贫困村的地理信息位置采集等工作。

  (三)数据录入(11月5日至11月22日)

  各乡镇扶贫对象动态管理数据变化情况,及时统计填报《2018年度扶贫对象动态管理情况统计表》,于11月5日前报县扶贫办。县扶贫办汇总报省市,省里将申请开通系统动态管理相关功能权限,组织开展系统操作。各乡镇在11月22日24时前,完成全部数据的录入工作。届时,国家将收回录入权限,不接受任何地区延期申请。

  (四)数据分析和问题梳理(11月26日至12月5日)

  各乡镇同时开展数据分析,查找梳理退出质量不高、识别纳入不精准及数据质量等问题,形成问题清单。

  (五)问题核查(12月6日至12月20日)

  各乡镇根据国家和省里列出的问题清单,组织力量进村入户开展实地核查,对查实问题立即进行整改。

  (六)完善系统数据(12月21日至12月26日)

  各乡镇根据问题清单核实整改情况,组织对全国扶贫开发信息系统中数据进行调整完善,并于12月26日24时前操作完毕。

  (七)工作总结(2019年1月1日至5日)

  各乡镇要对年度扶贫对象动态管理工作进行全面总结,认真总结经验做法,梳理分析贫困户脱贫、新识别、返贫、家庭成员自然变更,贫困村退出等情况,查找存在的问题和不足,提出工作意见和建议。同时对2018年度脱贫户、脱贫人口和退出贫困村的脱贫情况进行总结,“既要说清楚有多少人脱了贫,也要说清楚怎么脱的贫”。于2018年12月30日前将总结报告,以正式文件报送县扶贫办。总结报告内容主要包括:工作开展情况、主要做法(包括工作亮点)、存在的问题、意见建议等。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。扶贫对象动态管理是一项非常重要和严肃的工作,直接关系到贫困人口的切身利益,关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实,关系到县委县政府扶贫开发工作成效考核结果。各乡镇要高度重视,主要领导要“带头抓、亲自抓、具体抓”,要制定周密工作计划,切实强化经费、人员和办公条件等各类保障,加强对村一级的培训指导,严格按进度要求推进工作,确保高质量完成工作任务。

  (二)严格执行脱贫标准。贫困人口脱贫退出和识别纳入都要坚持国家现行扶贫标准,既不提高也不降低,以户为单位实施确认。2018年脱贫标准按照农民年人均纯收入3600元执行。家庭人均纯收入没有稳定超过脱贫标准,没有实现吃穿(包括安全饮用水)不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出;虽然享受了扶持政策,但当年扶贫成效不显著、不稳定的贫困户不退出;家庭有义务阶段适龄儿童、少年未接受教育的贫困户暂不退出;当年收入虽然达到退出标准,但没有稳定收入的不退出。

  (三)规范履行识别、退出程序。贫困退出严格按照《关于建立贫困对象退出机制的实施意见》规定的程序,坚持公开、公平、透明的原则执行;在贫困户识别和退出过程中防止人为拆户并户等行为;新识别和返贫户,要经“农户申请、两评议两公示一比对一公告”等识别程序规范识别纳入,要充分利用好数据比对结果,不走过场。

  (四)严把工作质量。贫困户和贫困村的脱贫退出工作,要把脱贫质量放在首位,坚持严格的脱贫标准,坚持履行规范程序,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的群众的广泛认可。要切实纠正按指标脱贫的做法,凡实现稳定脱贫的贫困户,在履行程序无异议后,一律标注脱贫。要做好今年脱贫规模和明年脱贫滚动规划的平衡和衔接,既防止急躁冒进,也防止消极拖延。

  贫困户的识别纳入工作,要把是否解决“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据,重点关注仍住危房、享受低保政策、非贫困村内符合条件的人群,凡符合扶贫标准的,要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。严把信息采集和录入两道关,利用好全国扶贫开发监管评价子系统和建档立卡手机APP,随时检查数据质量,确保扶贫对象数据准确、真实。

  (五)严格把握时间节点。今年动态管理工作在指标体系上有新的调整,增加了脱贫措施指标。既有新的要求,又与扶贫开发成效考核紧密衔接,各项工作任务规定的时限要求非常严格,各阶段工作一环扣一环。各乡镇一定要把握方案规定的各个重要环节和关键时间节点,压茬推进不同阶段工作,确保在规定时间内完成各项工作任务。

  (六)检查验收全覆盖。继续执行扶贫对象动态管理的逐层逐级检查验收全覆盖机制。贫困人口脱贫,县级要实现检查验收全覆盖,通过各种渠道反馈检查验收结果,及时纠正检查验收中发现的问题。

  (七)加强培训督导。各乡镇要结合实际和需要,组织开展好对镇村工作人员的培训和指导,做到程序全面掌握、标准理解到位、系统操作熟练。县扶贫办将组织督导组,对动态管理工作进行督查指导,对存在脱贫不实、虚假脱贫和数字脱贫等问题的乡镇、村进行通报,并作为乡镇年度扶贫开发工作成效考评的依据。

  附件:

  1.2018年度扶贫对象动态管理统计表

  2.新识别贫困户信息采集表

  3.贫困村信息采集表

  4.自然村(村民小组)信息采集表

  5.贫困户家庭成员自然增加情况表

  6.贫困户家庭成员自然减少情况表

  7.2018年脱贫户脱贫措施信息采集表

  8.2018年出列贫困村脱贫措施信息采集表

  9.填表说明和指标解释

(责任编辑:王宁) [我要纠错]